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9月16日，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　滅菌乳》第1號(hào)修改單正式實(shí)施，明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳，開啟中國(guó)奶業(yè)“純鮮”時(shí)代。為幫助從業(yè)者和社會(huì)公眾深入了解此次標(biāo)準(zhǔn)修訂實(shí)施的背景，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)消費(fèi)者和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人回答了農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和原因？

答：黨中央高度重視奶業(yè)振興和乳品質(zhì)量安全。近年來(lái)，在國(guó)家各項(xiàng)奶業(yè)支持政策帶動(dòng)下，我國(guó)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，規(guī)模化養(yǎng)殖水平大幅提升，奶牛綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，突出表現(xiàn)為：

量足——2024年，全國(guó)奶類產(chǎn)量4155.5萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界第四位，荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)9.9噸，躍居世界第二位。

質(zhì)優(yōu)——生鮮乳抽檢合格率常年保持在99.9%以上，在食品行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先，乳蛋白、乳脂肪等主要營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

2024年中央一號(hào)文件明確提出“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”；2025年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的高度重視。此次修訂主要有兩方面的考慮：一是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。全球主要奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，如歐盟、日本、新加坡等，以及世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等國(guó)際機(jī)構(gòu)，均明確要求滅菌乳生產(chǎn)僅以生鮮乳為原料。巴西等少數(shù)國(guó)家僅在極端自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下允許使用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳，且僅限于公共救濟(jì)。滅菌乳標(biāo)準(zhǔn)修訂將有助于提升國(guó)產(chǎn)乳制品質(zhì)量和品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際認(rèn)可。二是更好滿足廣大消費(fèi)者的鮮奶消費(fèi)需求。生鮮乳天然富含200多種活性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，以其為原料可更大程度保留乳品的天然營(yíng)養(yǎng)成分。相比復(fù)原乳，以生鮮乳為原料制成的滅菌乳在營(yíng)養(yǎng)成分保留、風(fēng)味和口感方面更具優(yōu)勢(shì)，有助于更好滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)乳品的需求。

　問(wèn)：此次《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　滅菌乳》修訂的具體內(nèi)容都有哪些，都作了哪些方面的修訂？

答：此次《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　滅菌乳》修訂最主要的變化是明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳，使用復(fù)原乳生產(chǎn)的乳品不得標(biāo)注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，將作為調(diào)制乳管理。在標(biāo)準(zhǔn)文本中體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是在滅菌乳的相關(guān)定義中，刪除“添加或不添加復(fù)原乳”，保留“以生牛（羊）乳為原料”。二是刪除了原料要求中“乳粉”表述。三是刪除了使用復(fù)原乳之后的產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)相關(guān)表述。

問(wèn)：此次修訂實(shí)施后明確禁止在滅菌乳中使用復(fù)原乳，那么滅菌乳和復(fù)原乳有什么區(qū)別，為什么禁止在滅菌乳產(chǎn)品中添加復(fù)原乳呢？

答：滅菌乳是指以生牛（羊）乳為原料，經(jīng)連續(xù)流動(dòng)狀態(tài)下加熱至至少132攝氏度并短暫保持這一溫度進(jìn)行滅菌，再經(jīng)無(wú)菌灌裝等工藝制成的液體產(chǎn)品。滅菌乳作為我國(guó)液態(tài)奶市場(chǎng)的主流產(chǎn)品，是消費(fèi)者日常飲用的純牛奶。

復(fù)原乳，又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將干燥的或者濃縮的乳制品與水按比例混勻后獲得的產(chǎn)品。通俗講，主要是用“奶粉勾兌還原而成的牛奶”。

以往滅菌乳中允許添加奶粉主要是因?yàn)檫^(guò)去國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量有限，奶源供應(yīng)不穩(wěn)定，復(fù)原乳成為早些年行業(yè)調(diào)節(jié)供需的“緩沖閥”，曾是行業(yè)的普遍做法。近年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，生產(chǎn)水平顯著提升，奶類產(chǎn)量和質(zhì)量安全均達(dá)到歷史新高，整體實(shí)力已躋身全球第一梯隊(duì)。

當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展水平完全具備了不用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳的條件。本次修訂明確要求滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳，標(biāo)志著我國(guó)乳業(yè)走向更高品質(zhì)的發(fā)展階段，是一次具有里程碑意義的調(diào)整。此次修訂緊密結(jié)合我國(guó)奶業(yè)發(fā)展實(shí)際和國(guó)情農(nóng)情，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　問(wèn)：此次標(biāo)準(zhǔn)修訂實(shí)施之后，會(huì)給普通消費(fèi)者帶來(lái)什么影響？對(duì)于我國(guó)奶業(yè)發(fā)展有哪些影響？

答：復(fù)原乳從滅菌乳（即市面常見的“純牛奶”）中剔除后，對(duì)普通消費(fèi)者和我國(guó)奶業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。

對(duì)普通消費(fèi)者而言最直觀的感受，一是滅菌乳產(chǎn)品品質(zhì)更高，體驗(yàn)更好。消費(fèi)者買到的純牛奶將100%由生牛（羊）乳制成，更好地保留了牛奶的天然活性營(yíng)養(yǎng)成分，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高，口感和風(fēng)味更好。二是選擇更簡(jiǎn)單，消費(fèi)更放心。修訂的標(biāo)準(zhǔn)讓純牛奶產(chǎn)品更加名符其實(shí)，消費(fèi)透明度和信任度大幅提高。

對(duì)于我國(guó)奶業(yè)發(fā)展而言，總體看來(lái)，滅菌乳中取消復(fù)原乳有利于推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從養(yǎng)殖端來(lái)看，此舉將增加乳品加工企業(yè)對(duì)生鮮乳的需求，促使乳品加工企業(yè)更加關(guān)注奶牛健康養(yǎng)殖和生鮮乳的數(shù)量與質(zhì)量，有利于促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建立奶牛養(yǎng)殖業(yè)與乳品加工業(yè)之間的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定奶農(nóng)收入。從加工端來(lái)看，滅菌乳產(chǎn)品只能使用生鮮乳生產(chǎn)加工，產(chǎn)品中保留了更多的天然活性營(yíng)養(yǎng)成分，確保了產(chǎn)品的天然性和新鮮度，提升了滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量。從貿(mào)易端來(lái)看，此次修訂滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、明確原料要求，將顯著提升我國(guó)滅菌乳產(chǎn)品的品質(zhì)信譽(yù)和國(guó)際認(rèn)可度，為國(guó)產(chǎn)乳制品參與更高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件，對(duì)構(gòu)建有韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)乳業(yè)國(guó)際供應(yīng)鏈具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)意義。

　問(wèn)：修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，消費(fèi)者如何區(qū)分不同類型的乳產(chǎn)品？

答：我國(guó)液態(tài)奶種類較多，主要包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳等，消費(fèi)者可根據(jù)營(yíng)養(yǎng)需求和消費(fèi)喜好自主選擇。從營(yíng)養(yǎng)方面來(lái)看，其主要與殺菌的溫度和強(qiáng)度有關(guān)，殺菌溫度低、作用時(shí)間短，活性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保留得多，但保存條件要求高、保質(zhì)期短，比如巴氏殺菌乳；殺菌溫度高、作用時(shí)間長(zhǎng)，可以常溫儲(chǔ)存且保質(zhì)期較長(zhǎng)，但活性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)破壞得多，比如滅菌乳。從口味來(lái)看，巴氏殺菌乳和滅菌乳更天然純正一些，調(diào)制乳在80%乳原料的基礎(chǔ)上，還添加了谷物、堅(jiān)果等其他非乳成分，風(fēng)味和口感更豐富。

消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)，可以通過(guò)以下方法辨識(shí)區(qū)分。一是查看產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，符合巴氏殺菌乳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可在包裝上明確標(biāo)注“鮮牛（羊）奶/乳”字樣，“鮮”字是識(shí)別該類產(chǎn)品的標(biāo)志。符合滅菌乳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可在包裝上明確標(biāo)注“純牛（羊）奶/乳”字樣，“純”字是識(shí)別該類產(chǎn)品的標(biāo)志。二是核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。鮮牛奶對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB19645，純牛奶對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB25190，調(diào)制乳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB25191。選購(gòu)時(shí)核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，可幫助準(zhǔn)確區(qū)分產(chǎn)品類別。（記者 梁冰清 楊惠）