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新華社北京10月15日電 題：堅持以人民為中心 不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往——“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實踐與啟示述評之二

新華社記者齊中熙、樊曦、黃垚

堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益。

“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟社會發(fā)展始終錨定人民幸福這一“國之大者”，堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，在接力奮斗中不斷將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

發(fā)展為了人民：在高質(zhì)量發(fā)展中筑牢民生根基

創(chuàng)意十足的街邊景觀與鄉(xiāng)愁濃郁的老式建筑巧妙融合，清新文藝的特色小店與配套齊全的服務(wù)設(shè)施相得益彰……重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，充滿煙火氣和幸福感。

曾經(jīng)，這里是遠近聞名的“老破小”，如今通過城市更新，已經(jīng)蝶變成“居民新家園、商圈新紐帶、創(chuàng)業(yè)新天地”，源源不斷的游客慕名前來打卡。

2024年4月，習近平總書記在重慶考察時來到民主村社區(qū)，語重心長地說：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！?/p>

“十四五”時期，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在高質(zhì)量發(fā)展中筑牢民生根基，書寫了溫暖的民生答卷。

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。

2024年5月27日，中共中央政治局就促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行第十四次集體學習。習近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機制，增強工作合力。

當年9月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布，從中央層面為促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出頂層設(shè)計。

5年間，我國持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)收入相對差距進一步縮小。

病有所醫(yī)、學有所教、住有所居……是牽動億萬家庭的民生關(guān)切。

“十四五”期間，民生領(lǐng)域財政投入近100萬億元，公共服務(wù)體系不斷完善。

衛(wèi)生健康服務(wù)的能力水平、可及性、公平性得到持續(xù)改善和提升，建成世界上規(guī)模最大的疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療服務(wù)體系，居民人均預(yù)期壽命達到79歲，居民健康素養(yǎng)水平提升到31.9%。

在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)上取得新突破，學前教育毛入學率達到92%，高等教育毛入學率達到60.8%，在公辦學校和享受政府補助學校就讀的隨遷子女比例已經(jīng)超過97%。

保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬群眾。

發(fā)展路上，一個都不能少。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興是個大課題。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)4年快于全國農(nóng)村居民收入增速。

放眼神州，從黃土高原的蘋果基地，到黔貴村寨的創(chuàng)意車間；從湘楚大地的良田示范區(qū)，到瓊州深山的茶葉合作社……各地鄉(xiāng)村全面振興邁出堅實步伐。

民生為大，民生為要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，保障和改善民生被放在更加突出的位置，20項主要指標中，直接事關(guān)民生福祉的有7項，推動民生事業(yè)不斷取得新進展。

發(fā)展依靠人民：凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力

村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言，對“十四五”規(guī)劃編制提出意見和建議。

2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙主持召開一場“特殊”的基層代表座談會。兩個多小時的座談會上，總書記同每一名發(fā)言代表都進行了交流。

“正確的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計同問計于民統(tǒng)一起來。”在這次座談會上，習近平總書記深刻指出。

為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，2020年7月至9月，像這樣的座談會，習近平總書記主持召開了7場。

尊重人民主體地位，發(fā)展全過程人民民主。

“我建議物業(yè)直接接管充電樁，方便日常維護，也方便居民充電”“對堆放在樓層通道等區(qū)域的廢品，要即刻清理，物業(yè)要加大巡查力度”……

在江蘇新沂市新安街道城關(guān)社區(qū)，每月5日、15日，社區(qū)的“網(wǎng)格議事亭”就會格外熱鬧，社區(qū)干部、網(wǎng)格員等和居民一起針對小區(qū)治理問題，共同商議出解決方法。

如今，“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與”，已經(jīng)成為基層治理的“動力密碼”。

在北京，創(chuàng)新探索“接訴即辦”等做法，12345在上一年度訴求大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，算出反映最集中的民生痛點、治理堵點。

在深圳，龍華區(qū)搭建“鄰里議事廳”，舉辦“流水茶席”等鄰里茶話會，解決群眾訴求和意見。

尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)人民改革創(chuàng)造活力。

“過去辦事要跑好多次，現(xiàn)在只提交一次材料就可以，太高效了?！痹趯幭闹袑幙h政務(wù)服務(wù)中心，馬先生僅用半天就完成了營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)登記等全流程業(yè)務(wù)，完成企業(yè)開辦。

從生動鮮活的基層實踐中汲取養(yǎng)分，將好的經(jīng)驗做法上升為國家政策，推動改革不斷向縱深發(fā)展。如今，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等已經(jīng)在各地成為常態(tài)，極大便利了企業(yè)和群眾。

從浙江探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，到深圳打造中國特色社會主義先行示范區(qū)；從自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，到各地在優(yōu)化營商環(huán)境、推進基層治理現(xiàn)代化方面的積極探索，無不體現(xiàn)著人民群眾的實踐智慧和創(chuàng)造精神。

緊緊依靠人民，凝聚奮斗力量，在爬坡過坎中闖關(guān)奪隘、行穩(wěn)致遠。

“十四五”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大進步，戰(zhàn)勝的一個個艱難險阻，是人民群眾用勤勞雙手“干”出來的，更是人民群眾靠拼搏奮斗精神“拼”出來的。

面對突如其來的新冠疫情，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。

面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事。5年來，中國經(jīng)濟增量預(yù)計超過35萬億元，超過了世界排名第三國家的經(jīng)濟總量。

正是14億多中國人民的團結(jié)奮斗，凝聚起戰(zhàn)勝一切艱難險阻的磅礴力量，確保了“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)順利推進。

發(fā)展成果由人民共享：不斷滿足人民群眾對美好生活的需要

2025年國慶前夕，上海寶山區(qū)最大的“新時代城市建設(shè)者管理者之家”項目正式揭牌。

這一項目面向建設(shè)者、家政從業(yè)者、醫(yī)護人員、快遞員等一線勞動者，提供床位1188張，每床每月價格600元至900元，房間和社區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，屋內(nèi)家電、公共廚房、健身娛樂等設(shè)施齊全、居住舒適?！耙粡垙垳嘏拇病保稹耙粋€個安居的夢”。

2023年11月，習近平總書記在上?？疾炱陂g，專程走進閔行區(qū)新時代城市建設(shè)者管理者之家調(diào)研。習近平總書記強調(diào)：“城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會主義就是要走共同富裕的路子?！?/p>

治國之道，富民為始。

“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央將促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

增進民生福祉，讓全體人民共享發(fā)展成果，需要加快破解民生建設(shè)不平衡不充分問題，均衡合理配置城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源。

廣東省廣州市加快構(gòu)建以配租型保障性住房和配售型保障性住房為主的住房保障體系，重點解決來穗務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工等群體住房問題；

河南省洛陽市實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及時限要求……

多地以常住地為載體，緊扣住房和教育等領(lǐng)域的迫切需求，增強基本公共服務(wù)均衡性。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。滿足人民日益增長的美好生活需要，關(guān)鍵是要推出更多普惠性民生政策。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

今年6月9日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》對外公布，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會服務(wù)可及性等方面作出部署，統(tǒng)籌解決群眾反映強烈、迫在眉睫的民生痛點問題和長期積累、復(fù)雜難解的民生堵點問題，推動更多資金“投資于人”、服務(wù)于民生。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

2025年7月，中辦、國辦印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》公布，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補貼。各地在收到申報信息后積極推進審核和發(fā)放工作，確保育兒補貼及時足額發(fā)到群眾手中。

“十四五”以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握以人民為中心的價值取向，民生領(lǐng)域改革全面深化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)布《實施彈性退休制度暫行辦法》，把握自愿、彈性原則，以總體較緩的節(jié)奏，小幅逐步調(diào)整；著眼促進教育公平，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》出臺，有序推進市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展……

治國有常，利民為本。新時代新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，億萬人民正共同描繪幸福生活的新畫卷。