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2005年8月3日，時任浙江省委書記習近平同志來到烏鎮調研古鎮發展之路。提出“以保護歷史遺產來開發旅游”的發展理念。桐鄉市以烏鎮全域旅游為依托，充分利用烏鎮本地資源稟賦開發旅游業，為周邊群眾創造了大量就業創業機會，成為推動就業增收、共同富裕的重要引擎。烏鎮年接待游客超1000萬人次，旅游總收入超20億元，帶動就業超過5萬人，在全國復制推廣建設烏鎮模式項目10個。該模式獲國家發展改革委發文推廣。一、基本情況烏鎮位于浙江省嘉興市桐鄉市，地處江浙滬“金三角”之地、杭嘉湖平原腹地，距杭州、蘇州均為60公里，距上海106公里。全鎮總面積71.2平方公里，總人口約5.9萬人，全鎮轄13個社區居委會和18個行政村。截至2022年，全鎮實現地區生產總值（GDP）101.53億元。年末全鎮戶籍人口84642人，城鎮居民人均可支配收入70286元，較上年增長3.1%；農村居民人均可支配收入46509元，較上年增長6.4%；目前，烏鎮作為世界互聯網大會永久會址，烏鎮戲劇節已成為業內知名的世界三大戲劇節之一。依托重大活動的溢出效應，烏鎮不斷挖掘景區內涵，成為集文化體驗、休閑度假、商務會展為一體的國際性、綜合性旅游目的地，文化小鎮地位持續加強，已成為具有國際影響力的中國文旅小鎮標桿，是彰顯中國文化魅力的一張世界名片。

2005年8月3日，時任浙江省委書記習近平同志來到烏鎮調研古鎮發展之路。在二期保護工程現場，他戴著草帽、冒著酷暑，整整一上午，詳細了解了工程建設、資金來源等情況，汗水浸透了衣背。這個時候，烏鎮西柵的開發正遇到不少困難，而資金的困境更讓一些人對烏鎮的保護開發工作心存疑慮。烏鎮“以歷史街區保護和再利用”的理念一波三折，開始阻力很大。有的人覺得所謂歷史遺產是落后的東西，是陳舊觀念，保護沒意義。有的人認為，在保護中開發旅游，把原先平整的水泥路重新變成了石板路，平橋變成了拱橋，影響出行起居，不少人抵制。在這次調研座談會上，習近平同志進一步肯定了烏鎮的保護方式和理念。臨走時，習近平同志鼓勵大家堅持“以保護歷史遺產來開發旅游”的發展理念不動搖，使這條路越走越寬廣。

二、具體做法

（一）創新旅游資源多元開放新模式全國首創“管線地埋”等景區高標準建設保護開發模式，實行旅游資源整體產權開發，發揮核心景點的帶動效應，西柵（烏村）培育高端業態，與東柵中端業態錯位發展，并將互聯網、紅色、戲劇等新元素融入旅游。西柵景區直接吸納就業人員超4500人，景區內的船工基本為原先附近漁業村村民，月收入可達8000元左右。景區民宿房東優先考慮本地居民，吸納經營者500余人，一家由夫妻經營的民宿年收入可達35萬元左右。在東柵景區內設置商業長廊供原居民免費經營，解決了原東柵150個家庭的就業問題。

圖2.西柵景區游船

（二）拓寬配套產業帶動就業新渠道將旅游業與新型城鎮化有機融合，實施“鎮區景區化、景區全域化、全域智慧化”，累計投入各類城鎮基礎設施建設資金約80億元，實現5G網絡全覆蓋，“烏鎮管家”長效服務走深走實，水鄉風情和城鎮功能實現完美融合。住宿、餐飲等富民行業快速發展，以品質度假經濟吸納就業創業，成功打造“烏鎮人家”民宿品牌，現有民宿床位2萬余張，餐飲酒店500余家，阿麗拉、希爾頓等高端酒店入駐烏鎮，輻射帶動周邊南潯、練市、吳江等地勞動力進入烏鎮就業。

（三）探索全域旅游城鄉融合新路徑增強對周邊鄉村游的帶動效應，如橫港村、陳莊村抱團組建鄉村旅游公司，挖掘竹編、藍印花布等非遺資源，“水鄉尋夢研學路”有聲有色，“竹蕓工房”每年參與竹編研學體驗的人數達15000人次，帶動每戶竹編村民增收2.5萬元以上；帶動周邊河鮮、果蔬等農業生產銷售，烏鎮旅游每年從周邊農戶購入食材超2億元，培育形成了董家茭白等7大農業產業，有效拓寬農戶致富渠道。

圖4.“竹蕓工房”竹編研學體驗

三、取得成效桐鄉市以全域旅游富民增收的“烏鎮模式”，有效推動區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，為周邊群眾創造了大量就地就近就業創業的機會，成為推動就業增收、共同富裕的重要引擎。目前，烏鎮年接待游客超1000萬人次，旅游總收入超20億元，帶動就業超過5萬人，在全國復制推廣建設烏鎮模式項目10個?！盀蹑偰Ｊ健币言诒本?、貴州、山東等地復制推廣，國家發展改革委發文向全國推廣“烏鎮模式”。（一）創建了民宿經濟的“五心標準”創新民宿經濟規范有序發展新機制，提升品質度假經濟的就業帶動力。成立“烏鎮人家”民宿協會，引導和培育特色精品民宿去同質化、賓館化，融入烏鎮文化特色，推行放心、安心、舒心、開心、省心等“五心”和“十有”標準，以品質度假經濟吸納就業創業。（二）形成了“互聯網+”文旅融合新模式充分把握烏鎮中國歷史文化名鎮、國家5A級旅游景區和世界互聯網大會永久會址的地位和作用，促進“互聯網+”和旅游業深度融合發展，循序實現“浙北聚居小鎮—江南枕水古鎮—世界互聯網小鎮”的轉型蛻變和躍遷升級。同時，延伸旅游產業鏈，積極開發融入文化元素，創辦烏鎮國際戲劇節，開發茅盾等紅色旅游資源，推出非遺游等特色文旅產品，將就業領域延伸至文化、教育市場。依托旅游帶動和大會紅利溢出，建設烏鎮互聯網創新發展試驗區，大力發展數字經濟、5G云上農業，拓寬多業興旅促就業渠道。（三）建立了“人地錢”全要素保障機制成立旅游產業發展委員會，在人才、土地、財 政、金融等要素保障上全方位加大政策支持。把文旅體高層次人才納入全市人才計劃，將旅游業用地納入國土空間規劃、年度用地計劃，設立文化和旅游發展專項資金，對旅游項目、經營飯店、品牌民宿給予不同層次獎勵，探索利用旅游景區經營權、門票收入權以及旅游企業建設用地使用權、林權等質押貸款，構建多元化投融資體系。