來(lái)源: 新華網(wǎng) 2025-11-03 14:05:21
常山“兩山銀行”積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,有效打開了農(nóng)村低效資源高效轉(zhuǎn)化的便捷通道。自運(yùn)營(yíng)以來(lái),通過(guò)數(shù)字化賦能、開辟增值通道、創(chuàng)新共享模式,激活了縣域資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)低收入人群增收致富,形成了新的共富模式。一、基本情況常山縣,為浙江省衢州市下轄縣,總面積1099.07平方公里、總?cè)丝?2.48萬(wàn)。2021年,常山縣城鄉(xiāng)居民收入比1.73:1,持續(xù)保持全省前列;全體居民收入增長(zhǎng)12.8%,增速排名全市第3;低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)16.4%,位列浙江省山區(qū)26縣第4。常山“兩山銀行”,主要包括六大銀行功能。即以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行、生態(tài)資源儲(chǔ)蓄銀行、有效資源招商銀行、文化資源開發(fā)銀行、有償權(quán)項(xiàng)變現(xiàn)銀行、生態(tài)安全保障銀行”為功能定位,推出17類產(chǎn)品。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行對(duì)應(yīng)以“常山三寶”(胡柚、油茶、猴頭菇)為主的新品種推廣、行業(yè)公共服務(wù)、知名品牌培育、小微科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)投資等,提高縣域特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)能和品牌價(jià)值;生態(tài)資源儲(chǔ)蓄銀行對(duì)應(yīng)包括閑置(低效)開發(fā)資源、砂石礦產(chǎn)資源在內(nèi)的各類有效資源存儲(chǔ)和開發(fā),形成資源庫(kù);有效資源招商銀行對(duì)應(yīng)閑置資源招商、已開發(fā)資源二次提升二類招商,通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝策劃、基礎(chǔ)配套和整合提升,實(shí)現(xiàn)與資本的有效對(duì)接;文化資源開發(fā)銀行對(duì)應(yīng)古鎮(zhèn)(古村、古街)、無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)(常山胡柚地理標(biāo)注品牌)和文化大IP(胡柚娃、鮮辣文化、宋詩(shī)之河等),促進(jìn)文化資源有效開發(fā)和農(nóng)業(yè)資源文化賦能;有償權(quán)項(xiàng)變現(xiàn)銀行對(duì)應(yīng)“生態(tài)貸”“收益貸”,通過(guò)“兩山銀行”為相關(guān)主體增信,創(chuàng)新“林權(quán)貸、胡柚貸、奇石貸、苗木貸、民宿貸、養(yǎng)殖貸、財(cái)信貸、門票貸”等,有效解決融資難等問(wèn)題;生態(tài)安全保障銀行對(duì)應(yīng)森林等生態(tài)資源保護(hù)、碳配額競(jìng)爭(zhēng)性交易(碳匯定向交易)、遺留問(wèn)題礦山保護(hù)性收儲(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性循環(huán)。

圖1.常山縣兩山銀行二、具體做法(一)數(shù)字賦能,讓分散的資源聚起來(lái)以數(shù)字化改革為引領(lǐng),以城鄉(xiāng)共同富裕為目標(biāo),借鑒商業(yè)銀行零存整取的邏輯,打造了一個(gè)“資源整合、定價(jià)交易、價(jià)值轉(zhuǎn)換”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新平臺(tái),為建設(shè)共同富??h域典范提供強(qiáng)大助力。

圖2.生態(tài)資源云腦示意圖一是面向散戶存資源。依托數(shù)字化技術(shù),在“浙里辦”平臺(tái)上線“常山生態(tài)云腦”應(yīng)用,打通12個(gè)部門中的869項(xiàng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)散戶手機(jī)端便捷存儲(chǔ)、管理端一圖感知、使用端一鍵可控。按照相對(duì)連片的農(nóng)房5棟以上、宅基地5000平方米以上、經(jīng)濟(jì)林100畝以上等標(biāo)準(zhǔn),以租賃、流轉(zhuǎn)、入股等形式集中統(tǒng)一收儲(chǔ)生態(tài)資源,并將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳,并實(shí)時(shí)更新。2021年,存入“山水林田礦房旅”等各類生態(tài)資源1585項(xiàng),總價(jià)值17.6億元。二是提升價(jià)值整功能。散戶的生態(tài)資源統(tǒng)一歸集后,“兩山銀行”根據(jù)開發(fā)方向、開發(fā)方式、使用功能等進(jìn)行整合連片、系統(tǒng)優(yōu)化、配套升級(jí),提升規(guī)模優(yōu)勢(shì)和可開發(fā)價(jià)值。根據(jù)城市規(guī)劃功能定位和區(qū)域整體布局對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行整合優(yōu)化,通過(guò)出臺(tái)一系列配套的人才、創(chuàng)新、金融等政策提升招商吸引力。如,收儲(chǔ)輝埠片區(qū)廢棄礦地、閑置用地近3000畝,通過(guò)道路配套、生態(tài)整治,吸引正大集團(tuán)等頭部企業(yè)前來(lái)洽談對(duì)接。三是對(duì)接市場(chǎng)聯(lián)主體。村股份經(jīng)濟(jì)合作社將統(tǒng)一管理的土地進(jìn)行平整作業(yè),修復(fù)灌溉水系、田間操作道等基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械翻耕、播種、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品收成等各環(huán)節(jié),有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本,每畝大約節(jié)省200多元。同時(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,2021年7個(gè)試點(diǎn)村代收代種的1200余畝土地,水稻平均畝產(chǎn)達(dá)1000斤,總產(chǎn)達(dá)120萬(wàn)斤。(二)挖潛增效,讓沉睡的資產(chǎn)活起來(lái)一是給增信,打通融資貸款堵點(diǎn)。通過(guò)提供擔(dān)保、承諾收購(gòu)、受讓返租等方式,為難確權(quán)、難抵押的生態(tài)資源增信賦能,進(jìn)行盤活。目前,已與縣域內(nèi)14家金融機(jī)構(gòu)簽署框架合作協(xié)議,開展深度合作,共同推出“一行一品”金融支持“兩山銀行”操作手冊(cè),在“林權(quán)貸”“胡柚貸”“奇石貸”等基礎(chǔ)上,迭代推出“兩山貸”“共富貸”“經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸”等13款金融創(chuàng)新類產(chǎn)品,并不斷優(yōu)化抵質(zhì)押擔(dān)保流程。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,進(jìn)一步放大增信范圍,惠及更多融資困難的生態(tài)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前,“兩山銀行”已為全縣778家主體授信3.86億元。如,“兩山銀行”在柚鄉(xiāng)谷經(jīng)營(yíng)困難時(shí),以2500萬(wàn)元收購(gòu)30萬(wàn)株香柚樹并返租,為企業(yè)解決流動(dòng)資金短缺難題,幫助企業(yè)走出困境。二是重配套,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱、整體水平差的現(xiàn)狀,“兩山銀行”通過(guò)與高等院所合作研發(fā)、培育本土品牌、引進(jìn)下游公司等方式,快速突破產(chǎn)業(yè)支撐力低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等瓶頸制約,以產(chǎn)業(yè)增效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收致富。如著眼“兩柚一茶”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈物流等薄弱環(huán)節(jié),“兩山銀行”投資建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、2.5萬(wàn)m3冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心和3條智能分選生產(chǎn)線,解決了廣大中小經(jīng)營(yíng)主體“想干干不了、干了不劃算”的難題,為果農(nóng)服務(wù),為產(chǎn)業(yè)添力。三是育品牌,提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。“兩山銀行”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行作用,通過(guò)股權(quán)投資、品牌運(yùn)作等方式,培育本土品牌,有效提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度。比如,培育了“一份常禮”區(qū)域公用品牌,授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)償使用,提升標(biāo)準(zhǔn)化和辨識(shí)度。打開了盒馬鮮生、山姆會(huì)員等高端市場(chǎng),帶動(dòng)“柚見80+”胡柚鮮果由10元/袋向10元/個(gè)“蛻變”。注重與知名品牌合作,聯(lián)合胡慶余堂、江中制藥等知名企業(yè)開發(fā)胡柚膏、猴頭菇等深加工產(chǎn)品,不斷提高品牌影響力、產(chǎn)品附加值,助力農(nóng)民增收致富。(三)抱團(tuán)經(jīng)營(yíng),讓群眾的口袋鼓起來(lái)以“做大蛋糕、分好蛋糕”,推動(dòng)共同富裕為落腳點(diǎn),激發(fā)各方經(jīng)營(yíng)潛力,創(chuàng)新了一套“產(chǎn)業(yè)植入、管理導(dǎo)入、利益融入”的生態(tài)價(jià)值共享新模式。一是打造共富果園,做給農(nóng)民看。農(nóng)業(yè)是“看樣經(jīng)濟(jì)”?!皟缮姐y行”抓點(diǎn)做樣,集中連片收儲(chǔ)農(nóng)戶胡柚園、油茶林,以專業(yè)種植、低碳U碼實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控,以統(tǒng)一收購(gòu)、基地認(rèn)領(lǐng)形成銷售閉環(huán),以增值收益、流轉(zhuǎn)費(fèi)一次分配給予農(nóng)民保底收益,以專業(yè)化管理、品牌化營(yíng)銷提升品質(zhì)和價(jià)值,以增值收益、二次分紅反哺農(nóng)戶,走出了一條“兩山銀行+農(nóng)戶”的共富果園新路子。今年,常山將不斷擴(kuò)大規(guī)模,繼續(xù)打造共富果園3萬(wàn)畝,帶動(dòng)“兩柚一茶”產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。二是牽手強(qiáng)村公司,幫著村里干。“兩山銀行”與強(qiáng)村公司開展經(jīng)營(yíng)合作,導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)管理,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平,做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì)。與同弓鄉(xiāng)8個(gè)村合作推進(jìn)萬(wàn)畝土地綜合整治項(xiàng)目,導(dǎo)入觀光農(nóng)業(yè)、主題民宿、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè),帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收359萬(wàn)元;與新昌鄉(xiāng)10個(gè)村聯(lián)合成立共富公司,依托山海協(xié)作機(jī)制,借力浙能集團(tuán)、慈溪市、拱墅區(qū),推銷農(nóng)副產(chǎn)品,發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。去年9月以來(lái)經(jīng)營(yíng)收入突破900萬(wàn)元,帶動(dòng)村集體增收173萬(wàn)元。三是招引龍頭企業(yè),帶領(lǐng)大家富。引入社會(huì)資本聯(lián)合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,盤活閑置農(nóng)房,實(shí)現(xiàn)“九個(gè)統(tǒng)一”,即規(guī)劃、設(shè)計(jì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理、采購(gòu)、營(yíng)銷、業(yè)態(tài)、引流的相統(tǒng)一,帶動(dòng)農(nóng)戶“財(cái)產(chǎn)性、勞務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性”三項(xiàng)收入增長(zhǎng)。金源村引進(jìn)衢州騰云旅游公司,開發(fā)床位355個(gè),去年導(dǎo)流12萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)村集體收入翻兩番,村民增收1000萬(wàn)元,該模式入選省“文旅助力共富最佳實(shí)踐案例”。三、取得成效自2020年常山成立“兩山銀行”以來(lái),已收儲(chǔ)土地17272畝,廢棄廠房9.8萬(wàn)平方米,香柚樹苗木30萬(wàn)株,胡柚2500噸,砂石資源19.44萬(wàn)噸,工程性礦產(chǎn)資源156.5萬(wàn)噸,水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)5個(gè),胡柚基地50畝,民房22幢,3A景區(qū)1個(gè),閑置校舍1個(gè),民宿1個(gè);為全縣299戶主體授信20549萬(wàn)元,發(fā)放生態(tài)貸款20393萬(wàn)元;收儲(chǔ)資源總額達(dá)3.5億元,撬動(dòng)社會(huì)資金19.6億元?!皟缮姐y行”通過(guò)參股分紅、導(dǎo)入業(yè)態(tài)、參與資源處置、運(yùn)作扶貧資金等共享機(jī)制,反哺村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,帶動(dòng)176個(gè)村增收消薄,推動(dòng)農(nóng)民和村集體增收1492.34萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益均十分明顯。 (一)拓寬了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道常山“兩山銀行”以總行+鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行的架構(gòu),將“兩山”轉(zhuǎn)化觸角延伸到了基層末梢,構(gòu)建了“兩山銀行”、社會(huì)資本、村集體、農(nóng)戶等多方共贏模式,盤活了零散、閑置和低效開發(fā)的生態(tài)資源,目前已存儲(chǔ)資源的73%已實(shí)施開發(fā),從無(wú)人問(wèn)津的閑置拋荒資源成為田園綜合體、民宿集群、礦山公園、旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)基地。(二)激活了資源資產(chǎn)金融潛力通過(guò)各類增信方式,讓難以估價(jià)、難以融資的觀賞石、胡柚林、香柚苗等成為資產(chǎn)和資本,激活了蘊(yùn)含的金融潛力。目前已助力411家經(jīng)營(yíng)主體獲得生態(tài)貸款2.25億元,有力地激發(fā)了廣大農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。(三)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)壯大群眾增收以金融賦能、品牌打造、配套幫扶等舉措推動(dòng)胡柚、香柚、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聯(lián)合強(qiáng)村公司創(chuàng)新合作模式,通過(guò)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的培育,帶動(dòng)區(qū)域周邊的整體發(fā)展,推動(dòng)利益再分配,形成共富新模式。來(lái)源:中陸必得旅游規(guī)劃
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