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聚力做好“三篇文章” 鋪就革命老區(qū)金色共富路

浙江省麗水市遂昌縣委書(shū)記 李鋒

麗水市遂昌縣始終以“千萬(wàn)工程”為牽引，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”、“興村”、“融合”三篇文章，奮力繪就革命老區(qū)金色共富新圖景。“十四五”以來(lái)，遂昌GDP年均增長(zhǎng)7.8%、排名全省山區(qū)海島縣第2；今年前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%、排名全省第26位、高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收、出口、“兩重”項(xiàng)目資金支付率在三季度全省縣（市、區(qū)）委書(shū)記工作交流會(huì)上被通報(bào)表?yè)P(yáng)；兩次在全省縮小“三大差距”相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

聚力“強(qiáng)城”筑核 全面激活共富動(dòng)能

圍繞全面增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)興城、共富宜居，滾動(dòng)實(shí)施總投資1237億元的224個(gè)“強(qiáng)城”項(xiàng)目，加快建設(shè)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化山水城。

加快提升城市能級(jí)。以縣域國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，在新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制過(guò)程中，把新增的5520畝城鎮(zhèn)空間規(guī)模中的3630畝布局在工業(yè)平臺(tái)、1777畝布局在新型城鎮(zhèn)化平臺(tái)，有力支撐縣城綜合承載能力提升。推進(jìn)中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展，近三年投入城市建設(shè)資金超150億元，旅游文化街、金融中心、星辰國(guó)際等城區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目提速建設(shè)，水、電、氣、路、商貿(mào)等功能持續(xù)完善；服務(wù)企業(yè)用熱需求同時(shí)每蒸噸節(jié)約成本近150元的生物質(zhì)顆粒集中供熱項(xiàng)目投入運(yùn)行，九云綜合服務(wù)中心、渡客公寓三期等經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，產(chǎn)城人融合發(fā)展格局有效形成。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興城。扎實(shí)開(kāi)展龍板山等區(qū)塊礦地綜合開(kāi)發(fā)利用，近三年拓展工業(yè)空間4468.5畝，縣工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)劃面積拓展至13.5平方公里。堅(jiān)持以省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程為牽引，持續(xù)深耕金屬制品及裝備制造、新能源新材料兩條“主賽道”，2024年兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元，其中今年新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值52.8億元、增長(zhǎng)28.1%。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”融合，今年前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)90.9%、排名全省第四，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值26.3%、排名全省第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.2%、排名全省前列。

加快打開(kāi)交通格局。聚焦構(gòu)建“五縱六橫九連”外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，加快形成“三高兩鐵兩國(guó)道”的外聯(lián)大通道，遂江公路、528國(guó)道建成通車，衢麗鐵路、義龍慶高速及其連接線等項(xiàng)目加快建設(shè)，打開(kāi)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)外快速通道的215省道新路灣至大橋段改建工程全面開(kāi)工，528國(guó)道二期、637國(guó)道二期、縉江高速等項(xiàng)目前期提速推進(jìn)，遂昌與長(zhǎng)三角城市群的時(shí)空距離持續(xù)縮短；聚力打造縣城大環(huán)線，妙高山隧道、環(huán)城西路、環(huán)城北路拓寬等14個(gè)市政道路項(xiàng)目加快建設(shè)，大橋至竹山下道路全面開(kāi)工，建成后中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)通勤時(shí)間將縮短至10分鐘，為產(chǎn)城融合全面暢通“經(jīng)絡(luò)”。

聚力“興村”提質(zhì) 全域夯實(shí)共富基礎(chǔ)

堅(jiān)持把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)共同富裕的發(fā)力點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，致力將“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“金色產(chǎn)值”，努力打造更有奔頭的和美鄉(xiāng)村。

以“土特產(chǎn)富”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效益。堅(jiān)持“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，每年安排政策資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持以茶葉、竹葉、稻葉、箬葉、薯葉、三葉青“六張金葉子”為代表的品質(zhì)農(nóng)業(yè)，壯大棘胸蛙、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，讓“好產(chǎn)品”賣出“好價(jià)格”，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“六張金葉子”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值52億元、帶動(dòng)農(nóng)民增收超2億元。特別是積極推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)破局升級(jí)，建成竹產(chǎn)業(yè)共富產(chǎn)業(yè)園和13家毛竹分解點(diǎn)，竹材價(jià)格由25元/百斤提升至30元/百斤。截至2024年底，全縣建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)4個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)105億元。龍谷茶、三葉青、土蜂蜜、菊米獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定，林業(yè)社會(huì)化服務(wù)共富機(jī)制入選全省案例。

以“三大行動(dòng)”推動(dòng)鄉(xiāng)村增顏值。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、特色精品村26個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村8個(gè)，入選鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)樣本縣、全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)試點(diǎn)縣。以美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)為抓手，完成甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，PM2.5年均濃度下降至17微克/立方米，連續(xù)12年獲得全省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀等次，奪得“大禹鼎”金鼎，創(chuàng)成三星級(jí)全域“無(wú)廢城市”，入選省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)和環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點(diǎn)縣，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理較好的縣域。

以“片區(qū)組團(tuán)”推動(dòng)農(nóng)民增收入。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)行中心鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一策”、省級(jí)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)“一片區(qū)一方案”，謀劃實(shí)施總投資7.2億元的項(xiàng)目30個(gè)，石練鎮(zhèn)入選首批省級(jí)中心鎮(zhèn)，4個(gè)村入選首批省級(jí)重點(diǎn)村。統(tǒng)籌盤(pán)活利用組團(tuán)資源要素，累計(jì)建成共富工坊113個(gè)，今年已盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)258宗、成交額2759.5萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)林地2.8萬(wàn)畝。推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，白馬山康體養(yǎng)生區(qū)酒店項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，遂昌金礦國(guó)家礦山公園創(chuàng)5A、南尖巖景區(qū)提升工程有序推進(jìn)。近三年農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.2%，城鄉(xiāng)收入倍差縮小幅度連續(xù)三年排名全市第一。

聚力“融合”增效 全力提升共富成色

堅(jiān)持以基本公共服務(wù)一體化改革為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，110千伏云東變、國(guó)能一期95兆瓦茶光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投用；推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化改革，城鄉(xiāng)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率提升至99.9%，農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，遂昌圓滿承辦全國(guó)農(nóng)村供水現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，農(nóng)村供水建管護(hù)機(jī)制入選全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展十大案例；構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，開(kāi)通客貨郵融合線路5條，今年農(nóng)村客貨郵投遞進(jìn)村包裹316.49萬(wàn)件、增長(zhǎng)18.5%，助力農(nóng)特產(chǎn)品出村13.56萬(wàn)件、增長(zhǎng)63.5%。

強(qiáng)化服務(wù)融通。持續(xù)打響“學(xué)在遂昌”品牌，小學(xué)、初中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)均好于全省平均水平，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)清北有錄取，創(chuàng)成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，與浙大二院、省中醫(yī)院等建立合作幫扶關(guān)系，遂昌群眾在縣城便可享受省級(jí)診療服務(wù)。提升“一老一小”普惠服務(wù)，縣頤養(yǎng)中心獲評(píng)全省首批五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，老年助餐服務(wù)覆蓋率提升至87.2%；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.84個(gè)、高于省定標(biāo)準(zhǔn)，普惠托位占比100%。

推動(dòng)要素流通。通過(guò)下山搬遷優(yōu)化人口布局、青年入鄉(xiāng)激活鄉(xiāng)村活力、就業(yè)幫扶穩(wěn)定增收渠道，加快釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。多年來(lái)接續(xù)實(shí)施“大搬快聚”工程，累計(jì)搬遷1.7萬(wàn)戶5.98萬(wàn)人，建成全市規(guī)模最大的農(nóng)民易地搬遷融合型社區(qū)，并全面配套小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)中心、“家門口青少年宮”、公交車首末站等基礎(chǔ)設(shè)施，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富；建設(shè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)12個(gè)，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”1.3萬(wàn)人，累計(jì)吸引來(lái)遂青年超1萬(wàn)人次；建成公共實(shí)訓(xùn)基地，用好三級(jí)零工市場(chǎng)，今年發(fā)布工作崗位5560個(gè)、零工崗位1.9萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2146人，就業(yè)服務(wù)質(zhì)效全面提升。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)是省委賦予麗水的重要定位。面向“十五五”，遂昌將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定扛起“決勝主戰(zhàn)場(chǎng)、奮戰(zhàn)第一線”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持以“千萬(wàn)工程”為牽引，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小“三大差距”為主攻方向，以“六干爭(zhēng)先”十大行動(dòng)為主抓手，奮力打造革命老區(qū)金色共富縣，努力為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)、為全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展探路先行。

來(lái)源：《農(nóng)村工作通訊》2025年第21期