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麗水市以“主戰(zhàn)場”的擔當全面貫徹省委、省政府決策部署，緊扣“落實”二字，銳意實干爭先。7月5日，麗水市召開市委五屆八次全會，就“決勝主戰(zhàn)場、奮戰(zhàn)第一線”靶向部署“331”重點舉措，即突出以強城為重點帶興村促融合，統(tǒng)籌做好“三篇文章”；抓好增強內(nèi)生動力、推進跨山統(tǒng)籌、基本公共服務一體化三個核心關(guān)鍵；實現(xiàn)居民持續(xù)增收這一根本目標，全力打好縮小“三大差距”主動仗。

麗水市龍泉市八都鎮(zhèn)松渠村村民種植食用菌

聚焦強城 提升城市發(fā)展能級

“跨縣統(tǒng)籌”聯(lián)動建設(shè)發(fā)展軸帶。推進“1核”牽“2帶”串“9軸”，以中心城市牽動東部蓮都、縉云、青田3個基礎(chǔ)較好的區(qū)縣聯(lián)合共建跨山聚能發(fā)展帶，西部龍泉、慶元、遂昌、松陽、云和、景寧6個縣市攜手打造生態(tài)特色發(fā)展帶，有效串聯(lián)9條縣域發(fā)展軸建設(shè)。重點推動“一區(qū)多園”建設(shè)，以爭創(chuàng)國家高新區(qū)牽引麗縉高新區(qū)及龍泉、遂昌、松陽經(jīng)開區(qū)，以麗水經(jīng)開區(qū)牽引蓮都、青田、云和經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展。同時，通過交通、產(chǎn)業(yè)鏈接臘口、東渡、石塘等節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動周邊縣域融入市區(qū)一體發(fā)展。

中心城市擴能升級。突出以“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)牽引中心城市“一脈三城”聯(lián)動發(fā)展，落子建設(shè)中醫(yī)藥大健康、數(shù)智經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)“發(fā)展飛地”和空港園區(qū)，市級“發(fā)展飛地”規(guī)劃面積1046畝，爭取到寧波市出資5000多萬元，經(jīng)濟強縣和國資國企出資建設(shè)各縣（市、區(qū)）“發(fā)展飛地”2.7億元；麗水機場于今年7月18日正式通航，空港園區(qū)累計落地項目22個。

“小縣大城”2.0版全域推進。謀劃制定《全市推進“小縣大城”發(fā)展實施方案（2025—2030年）》，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化縣城為目標，以云和推進“小縣大城”迭代升級為示范，著力實現(xiàn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的良性互動。滾動實施80個縣城承載能力提升重點項目，完成年度投資130.9億元。新增培育景寧機電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，青田全球特種鋼產(chǎn)值達125.6億元。

聚焦興村 鎮(zhèn)街帶村協(xié)同發(fā)展

“跨鄉(xiāng)一體”推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展。制定印發(fā)《麗水市推進“跨鄉(xiāng)一體”組團發(fā)展實施方案》，在青田縣溫溪鎮(zhèn)召開部署推進（現(xiàn)場）會，重點推進12個試點（重點）組團探索“事”、“財”、“人”一體統(tǒng)籌措施，形成可面上推廣的路徑和樣板。“一鎮(zhèn)一策”推進首批13個省級中心鎮(zhèn)組團發(fā)展，推動區(qū)域聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、治理聯(lián)抓、服務聯(lián)享，目前“一鎮(zhèn)一策”方案已通過省級部門聯(lián)審，相關(guān)項目已成功納入省庫。

“跨村協(xié)同”推進鄉(xiāng)村聯(lián)合振興。推廣蓮都大港頭“一核帶五村、一藝興三業(yè)”模式，圍繞33個省級重點村，帶動221個一般村協(xié)同振興，梯次儲備60個重點村。謀劃啟動“片區(qū)組團、鄉(xiāng)村共富”實訓營，按照“一片區(qū)一團隊”組織70名左右相關(guān)人員開展專業(yè)化實訓，提升“兩專兩化”能力。召開全市鄉(xiāng)村運營合伙人招募大會，以強村公司鏈接村級集體經(jīng)濟聯(lián)合運營，幫助導入鄉(xiāng)村運營合伙人，打造鄉(xiāng)村共富聯(lián)合體。目前，全市已引進鄉(xiāng)村運營團隊16個，落地50個鄉(xiāng)村運營項目。

推進品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。深入推進品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動，制定《麗水市品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)評價辦法》，以超百億為目標，重點培育6條品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。梳理“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈清單，“一鏈一圖一表”培育13條產(chǎn)值超10億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。拓寬麗水農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，在青田舉辦“浙農(nóng)優(yōu)選·青田出海”農(nóng)遺20周年暨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口推介活動，打開歐盟、東南亞等20多個海外市場，達成跨境合作意向2000萬美元。培育“麗水荒野茶”等大單品，制定出臺《麗水荒野茶核心產(chǎn)區(qū)》認定標準，抓實品牌化、標準化、規(guī)模化發(fā)展。

聚焦融合 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務

全域推進基本公共服務一體化。科學規(guī)劃“1核8城13鎮(zhèn)N村”公共服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進規(guī)劃布局、服務標準、設(shè)施建運、政策制度四個“一體化”建設(shè)，全市15項經(jīng)驗做法入選全省推廣清單，3項典型經(jīng)驗入選省政府周報案例。“固定+流動”山區(qū)醫(yī)療服務模式全省推廣、國家專題推介，景寧“智慧流動醫(yī)院+AI”模式在世界衛(wèi)生大會主題邊會上獲贊。“流動便民共富車”線下服務實現(xiàn)行政村全覆蓋，線上點單派單式公共服務平臺實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。打造“四好農(nóng)村路”2.0版，開展農(nóng)村公路全壽命周期養(yǎng)護和災毀保險“國字號”試點，新（改）建農(nóng)村公路240.5 公里，建制村通雙車道公路覆蓋1110個村。推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，新建成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)20公里，對管網(wǎng)覆蓋不到的3200個自然村，“一村不落、一人不少”開展單村水站改造提升。推進城鄉(xiāng)污水、垃圾一體化治理提升，上半年農(nóng)村污水處理設(shè)施出水達標率96.33%，年內(nèi)改造提升所有167座城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站。構(gòu)建農(nóng)村瓶裝液化石油氣配送體系，年內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一配送入戶、隨瓶安檢。

暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。統(tǒng)籌“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，目前已完成搬遷6128人。制定《關(guān)于推進搬遷進城農(nóng)民集成服務改革的實施方案》，深化“辦事跟人、服務集成”改革，建立“鄉(xiāng)事城辦”、“村事社辦”、“跨村代辦”的跨域協(xié)同通辦機制。聯(lián)動開展新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模市域統(tǒng)籌和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，推動土地要素化零為整，優(yōu)先向發(fā)展軸配置。推進“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理試點，新增“多田套合”面積3.24萬畝。謀劃5個農(nóng)村閑置資源盤活類專項債項目，擬爭取專項債22.3億元。

聚焦富民 促進居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

實施促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動。印發(fā)《2025年度麗水市農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動方案》，靶向?qū)嵤┚蜆I(yè)擴崗、產(chǎn)業(yè)增效、增技增收等8方面舉措，探索構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收“強鏈接”機制。目前，已推動重大項目、規(guī)上企業(yè)聯(lián)農(nóng)擴崗超5.8萬人，幫助8100名農(nóng)村重點群體就業(yè)增收；開設(shè)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雇主責任險”，為61至75周歲的農(nóng)村老年群體提供就業(yè)保障，累計幫助近1.15萬名農(nóng)村老年閑置勞動力上崗就業(yè)；聚焦搬遷安置小區(qū)等重點區(qū)域和搬遷群眾等重點人群布局共富工坊，建設(shè)樞紐型工坊服務站點30家，新增工坊就業(yè)8920人。

出臺城鎮(zhèn)居民持續(xù)穩(wěn)定增收若干舉措。制定印發(fā)《推動城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的若干舉措》，創(chuàng)新推出“流動直播帶崗車”，以“直播+流動+服務”模式，推動就業(yè)公共服務下沉企業(yè)、社區(qū)（村），已開展流動直播23場，場均曝光量超3.2萬人次，達成就業(yè)意向6400余人。構(gòu)建“崗位需求+技能培訓+就業(yè)服務”的閉環(huán)幫扶體系，印發(fā)《麗水市“零技幫一體化”零工市場建設(shè)指引》，實現(xiàn)技能培訓基地、站點縣城和中心鎮(zhèn)全覆蓋，零工市場累計歸集發(fā)布崗位16.1萬個，開展重點領(lǐng)域就業(yè)技能培訓和企業(yè)職工崗位技能培訓2.05萬人，為1.46萬名重點群體提供就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.51萬人。

創(chuàng)新山區(qū)“增技增收”模式。針對國家技能培訓政策未覆蓋超齡人群和超齡人群培訓需求持續(xù)增大之間的矛盾，探索推出“共富技能培訓券”，為超法定勞動年齡的城鄉(xiāng)勞動者提供免費技能培訓。目前，已為超法定勞動年齡勞動者提供免費技能培訓238人，精準賦能超齡勞動者增技增收，有效助力“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)放“增技增收富農(nóng)培訓券”，整合市縣農(nóng)民培訓資金1200萬元，讓農(nóng)民根據(jù)自身實際需要選擇培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和培訓時間，開展“培訓+就業(yè)”點單式技能培訓。目前，已累計開展增技增收富農(nóng)培訓約1.1萬人。

（浙江省麗水市委農(nóng)辦 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）

來源：《農(nóng)村工作通訊》2025年第21期