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關(guān)于切實做好2023年秋糧收購工作的通知

國糧糧〔2023〕165號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展和改革委員會、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（廳、委），中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，各鐵路局集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會：

為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，切實做好2023年秋糧收購工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識抓好秋糧收購工作的重大意義

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，抓好糧食收購工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購涉及品種多、范圍廣、數(shù)量大，是全年糧食收購工作的重中之重。抓好秋糧收購，是認(rèn)真落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求的應(yīng)有之義，是增強糧食供應(yīng)保障能力、全方位夯實糧食安全根基的現(xiàn)實需要，是守牢農(nóng)民“種糧賣得出”底線、保護種糧農(nóng)民利益的必然要求。各單位要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強抓好秋糧收購工作的責(zé)任感和使命感，進一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，確保秋糧收購各項工作順利開展。

二、激發(fā)購銷活力，精心組織市場化收購

要進一步強化市場化理念，集中精力做好倉容準(zhǔn)備、資金籌措、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理等工作，引導(dǎo)各類主體積極入市，充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，確?！坝腥耸占Z、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。要深化糧食產(chǎn)銷合作，加強政府間戰(zhàn)略協(xié)作，拓展第五屆中國糧食交易大會成果，舉辦形式多樣、各具特色的區(qū)域性產(chǎn)銷洽談活動，推動糧食跨區(qū)域高效順暢流通；鼓勵支持糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民通過訂單收購、代儲代銷等方式，建立健全糧食購銷長效合作機制。要加快構(gòu)建糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，鞏固提升糧食收購貸款信用保證基金使用成效。要充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作機制作用，加強糧食鐵路、公路、水路運輸需求與運力供給對接，著力提高糧食流通效率。要深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快實施“六大提升行動”，不斷提升糧食收儲保障能力。有關(guān)企業(yè)要主動服從服務(wù)國家宏觀調(diào)控，發(fā)揮倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，合理把握收購節(jié)奏，切實發(fā)揮引領(lǐng)收購、穩(wěn)定市場的重要作用。

三、強化底線思維，認(rèn)真抓好政策性收購

中儲糧集團公司要切實履行最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2023年稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2023〕39號）有關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，及時公布有關(guān)信息，提前做好政策性收購準(zhǔn)備。要加強市場監(jiān)測，及時申請在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實發(fā)揮政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策，按質(zhì)論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得損害種糧農(nóng)民利益。必要時各地可采取地方臨儲等方式，確保農(nóng)民售糧順暢。要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，專款專用、封閉運行。

四、踐行宗旨意識，持續(xù)提升為農(nóng)服務(wù)水平

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼農(nóng)民售糧需要，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要優(yōu)化收購現(xiàn)場服務(wù)，按規(guī)定明碼標(biāo)價，做到價格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺，做好咨詢講解、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作。要加大預(yù)約收購探索推廣力度，靈活運用手機APP、小程序、公眾號等多種方式，讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊、快售糧；已實行預(yù)約收購的要完善運行機制，未實行預(yù)約收購的要借鑒先進經(jīng)驗、加快探索實踐，不斷提高收購工作質(zhì)量和效率。要統(tǒng)籌考慮稻谷、玉米、大豆等秋糧重點品種生產(chǎn)形勢、市場走勢以及天氣變化等多種因素，綜合評估對收購工作的影響，提前研究制定應(yīng)對預(yù)案；發(fā)生雨雪等極端天氣的，要及時采取針對性措施，滿足農(nóng)民售糧需求，最大程度減少災(zāi)害影響。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，助農(nóng)減損增收；指導(dǎo)收儲企業(yè)改善倉儲設(shè)施條件，應(yīng)用先進、適用技術(shù)和裝備，提高糧食儲存保管水平。要以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規(guī)程，加強風(fēng)險隱患排查和安全作業(yè)教育管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、抓好保供穩(wěn)價，保障糧食市場平穩(wěn)運行

要持續(xù)加強糧食市場監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧食市場動態(tài)變化，緊盯重點品種、重點時段、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，加強分析研判，豐富政策儲備，掌握工作主動。要加大宣傳引導(dǎo)力度，通過新聞發(fā)布會、記者采訪等多種形式，解讀收購政策，通報工作成效，定期發(fā)布糧食收購進展、價格等信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，幫助農(nóng)民有序售糧、企業(yè)均衡收糧。要強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，統(tǒng)籌做好糧食收購、糧源調(diào)度、加工銷售等各環(huán)節(jié)工作，科學(xué)把握中央和地方儲備輪換時機節(jié)奏，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用，確保糧食市場供應(yīng)充足和平穩(wěn)運行。要加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，持續(xù)完善糧食應(yīng)急保供方案，切實提升應(yīng)急保供能力。

六、嚴(yán)格日常監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度

要嚴(yán)格落實糧食收購監(jiān)督檢查工作要求，圍繞糧食收購質(zhì)量檢驗、支付售糧款、政策性糧食定點和執(zhí)行水雜增（扣）量標(biāo)準(zhǔn)等問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，突出檢查重點，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，及時消除風(fēng)險隱患。要充分發(fā)揮12325、12315熱線作用，拓寬群眾投訴舉報渠道，建立問題線索快速響應(yīng)機制，嚴(yán)肅查處“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”、“先收后轉(zhuǎn)”、“虛假收購”、“壓級壓價”、“未按規(guī)定明碼標(biāo)價”等違法違規(guī)問題；加強涉糧資金監(jiān)管。強化多部門協(xié)同配合，健全問題線索移送機制，形成監(jiān)督檢查合力。要嚴(yán)格落實糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用要求，政策性糧食收購全面應(yīng)用信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)實時互聯(lián)互通、準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)實際。糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織要加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，維護良好的市場秩序。

七、強化組織保障，確保各項政策措施落實落地

要嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，完善收購方案，明確任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，扎實推進秋糧收購各項工作。要發(fā)揮好糧食收購相關(guān)協(xié)調(diào)機制作用，強化跨層級、跨區(qū)域、跨部門上下聯(lián)動和橫向協(xié)同，妥善解決收購中遇到的實際問題。要認(rèn)真落實大興調(diào)查研究的部署要求，把調(diào)查研究貫穿秋糧收購工作全過程，主動深入田間地頭和收購一線，廣泛聽取意見建議，不斷優(yōu)化收購政策措施。重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。

國家發(fā)展和改革委員會

國家糧食和物資儲備局

財政部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局

國家金融監(jiān)督管理總局

中國國家鐵路集團有限公司

2023年9月12日

（此件公開發(fā)布）