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抓緊抓實農業防災減災和秋糧生產

全力以赴奪取全年糧食和農業豐收

中央農辦主任農業農村部部長唐仁健

黨中央、國務院高度重視糧食生產和防災減災工作。各級農業農村部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，環環緊扣抓好糧食和農業生產。一是夏糧早稻豐收到手。克服低溫、干旱、強降雨、病蟲害等影響，夏糧產量2916億斤、比上年增產59.3億斤，再創歷史新高，早稻預計也是增產的。二是秋糧生產基礎較好。秋糧面積增加，特別是玉米等高產作物增加較多，除河南等重災區外，大部地區墑情適宜，秋糧長勢良好。三是生豬產能完全恢復。據農業農村部監測，7月末全國能繁母豬和生豬存欄量分別恢復到2017年年末的101.6％、100.2％，提前半年實現恢復目標。災后死亡畜禽無害化處理扎實有效，重大動物疫情保持平穩。這些成績，是在今年多重挑戰疊加背景下取得的，來之不易，應當珍惜。

農諺講“七月十五定旱澇，八月十五定收成”，目前距離秋糧大面積收獲還有一個半月，后期天氣不確定性很大，決不能有絲毫松懈。各級農業農村部門要始終繃緊防災減災這根弦，堅持秋糧一天不到手，工作一天不放松，千方百計確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

第一，盯緊盯牢氣象災害，龍口奪糧保秋糧豐收。今年秋糧面積增加，目前長勢總體較好，能否豐收到手，最大的不確定性因素還是氣象災害。未來一個半月，是秋糧作物生長發育關鍵時期，奪取豐收還要過多個關口。要把災情估計得更充分一些，應對工作準備得更扎實一些，分區分類精準施策，包片包村蹲點指導，用足用好政策資金，落實落細田管措施，努力做到重災區少減產、輕災區能穩產、無災區多增產。東北地區要在防范松花江、嫩江等沿江內澇和局部階段性秋旱的基礎上，重點防好早霜。今年東北播期推遲，近期又出現階段性低溫，延緩了作物生育進程，進一步加大了后期遭遇早霜的風險，務必提早動手、主動防范。要以搶積溫、促早熟、促增產為重點，在秋糧灌漿期增施葉面肥、殺菌劑、生長調節劑，提高灌漿效率，增加粒重，確保安全成熟。黃淮海地區重點抓好災后恢復生產。絕收地塊要搶抓農時，盡快改種補種生育期短、有市場需求的作物。受災地塊要抓好后期田管，通過追肥、噴施誘抗素、殺蟲殺菌劑等措施，促進作物盡快恢復生長。蓄滯洪區要搶排積水、整地散墑，底線是不能耽誤今年的秋冬種。同時，抓緊組織修復水毀農田水利設施、受損養殖圈舍、蔬菜大棚等，及時推動做好災后保險理賠工作，積極爭取農村地區災后重建資金支持。南方稻區重點防秋旱、臺風和寒露風。8-9月份南方氣溫偏高，局部地區可能出現秋旱，預計還有多個臺風登陸。特別是今年雙季晚稻栽插推遲，后期一旦遭遇寒露風，影響水稻安全成熟。要科學控水施肥，增施分蘗肥促快發，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產。西北地區要抓住近期可能降雨過程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進作物恢復生長。農業農村部包省包片督導組、專家指導組將持續聯系調度，幫助地方解決實際困難和問題。

第二，加密加強監測預警，分類分區抓好病蟲害防控。今年夏糧豐收，病蟲害防得好是重要原因。目前看，草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等重大病蟲害在一些地方偏重發生。各地要加密網格化監測，實行拉網式排查，及時發布預警信息，備足藥劑藥械，適時組織好聯防聯控、統防統治。水稻“兩遷”害蟲要治小治早、壓前控后，稻瘟病要抓住破口抽穗關鍵期，及時統一防治，草地貪夜蛾要繼續守好“三區四帶”防線，實施分區治理、點殺點治，堅決防止大范圍暴發成災。

第三，抓緊抓實生豬產能鞏固，多措并舉促進生豬產業持續健康發展。8月初，六部門聯合印發了促進生豬產業持續健康發展的意見，農業農村部正在制定生豬產能調控實施方案，分省明確能繁母豬存欄量和規模養殖場戶保有量等核心指標，并出臺考核辦法。各地要對照任務指標，細化落實方案，繼續穩定落實財政、金融、用地、環保等長效性支持政策，逐步建立市場化調控機制，防止“急轉彎”“翻燒餅”，讓養殖主體有穩定的政策預期。養殖場戶虧損嚴重的地區要適時出臺臨時救助補貼、貸款貼息補助等政策，幫助養殖主體渡過難關，確保能繁母豬存欄量保持在合理區間。同時，要進一步強化非洲豬瘟常態化防控，持續做好包村包場排查和采樣監測，加強調運、屠宰、無害化處理等關鍵環節監管，積極推進分區防控，堅決防止疫情反彈。做好秋防準備工作，統籌防治好禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。

在抓好當前糧食生產和農業防災減災工作的同時，還要統籌推進農業農村相關重點工作，確保完成全年目標任務。一是扎實推進種業振興。種業振興行動方案出臺后，要認真貫徹落實，繼續推進農業種質資源普查，嚴厲打擊種子套牌侵權等違法行為，確保種業振興開好局起好步。二是堅決完成新建1億畝高標準農田任務。截至7月底，全國新建成高標準農田5305萬畝，開工在建2011萬畝，占總任務量的73.2％，進展總體符合預期。但一些省份還是進度偏慢，要倒排工期，確保按時保質保量完成年度建設任務。三是深入推進農村人居環境整治。農村人居環境整治提升五年行動方案出臺后，各地要抓緊謀劃“十四五”重點任務。持續推進農村改廁問題摸排整改，確保10月底前完成，11月初農業農村部和鄉村振興局將組織對各地摸排整改情況進行評估、對重點省份進行抽查。四是鞏固脫貧攻堅成果。持續抓好脫貧地區產業發展，針對因災因疫返貧致貧等問題，及時采取幫扶措施，實現動態清零。五是扎實做好農村地區疫情防控。積極配合衛健部門守好農村疫情防線，做好疫區農產品穩產保供工作，防止出現賣難和斷供。此外，還要建立健全鄉村振興工作推進機制，制定出臺“十四五”推進農業農村現代化規劃，扎實推進農村承包地再延包三十年、宅基地制度改革試點等重點改革任務落實落地。

（內容系2021年8月17日在全國農業防災減災和秋糧生產視頻調度會上的發言）