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燕燕　農民日報·中國農網記者　孫眉

走進浙江省平湖市農業經濟開發區（廣陳鎮）龍興村趙家兜灌區，大片的清新綠意，秧苗在高標準農田里隨風搖曳，生機盎然。田塊之間，一條條生態溝渠交錯通連，溝渠中一簇簇野茭白、菖蒲等植物正在默默地對稻田退水中的氮磷等成分進行過濾凈化，“為肥水減肥”。

2020年，平湖市廣陳鎮龍興村趙家兜將已有的17個退養魚塘進行串并、打通，建成生態塘，池塘水通過泵站依次進入灌溉渠道、稻田、生態溝，最后回流生態塘，實現整個灌區灌排水循環流動和凈化再利用，由此建成浙江首個稻田退水“零直排”灌區。

由點到面　因地制宜

“生態溝渠＋”全覆蓋

江南水鄉，魚米豐。2020年，平湖市農業增加值增速達到4.8％，糧食播種面積42.68萬畝、總產量18.83萬噸，位列全省第四、嘉興第一。水系發達，水稻大面積種植，農田退水成為平湖農業面源污染治理難點。

針對農田退水治理難題，平湖市近年來積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在全省率先啟動了稻田退水“零直排”工程建設，圍繞生態溝渠建設，實踐探索出“生態溝渠＋生態塘”全封閉型、“生態溝渠＋斷頭浜”半封閉型、“生態溝渠＋小河”開放型三種稻田退水“零直排”工程建設模式，從而促成一批集高標準農田、高標準農水、高標準農藝和高標準農機為一體的水稻綠色高效示范區建設。

截至目前，配合三種“零直排”工程模式建設，平湖市已累計竣工生態溝渠系統36條、總長52.46公里，覆蓋面積2.08萬畝。經監測，排放水樣總氮平均下降了23.76％、氨氮平均下降了26.41％、總磷平均下降了26.04％。

如何將已有模式在全市有規劃性地推進，實現全覆蓋？

對此，平湖市在全省首創性地編制出《平湖市農業面源污染（稻田退水）規劃》。根據《規劃》，平湖市按照“全域管控、分區實施”進行面源污染治理，以水源保護區為一級控制區，市、鎮級主河道、水質提升攻堅流域為二級控制區，其他水稻種植區為三級控制區，不同標準分層次進行稻田退水“零直排”治理規劃。

其中在廣陳塘飲用水水源保護區重點打造萬畝稻田退水“零直排”區域樣板；在市級主河道、水質提升攻堅流域、美麗鄉村精品節點附近區域優先開展稻田退水“零直排”工程建設，進一步發揮生態攔截溝渠系統在農田排水、污染攔截、美麗田園建設中的功能；在糧食生產功能區及水稻播種區，根據實情以灌區為單位因地制宜分區、分期、分批開展工程建設。

今年試點推進1.5萬畝以上稻田退水“零直排”建設，到2025年，19.01萬畝糧食生產功能區將實現稻田退水“零直排”模式全覆蓋。

政策引領　技術支撐

治理工程長效運作

平湖市為確保稻田退水“零直排”推進效率及工程高標準、長效化運作，形成有效機制，在政策制定和數字化技術運用上下足功夫。

今年4月，平湖市出臺了《關于推行稻田退水“零直排”全域防治農業面源污染的實施意見》，成立由市長掛帥的領導小組，專班制、項目化推進建設。

同時建立五年平湖農業面源污染防治責任清單，明確各部門責任，以高標準農田建設、土地整治及土壤污染治理、農田氮磷生態攔截溝渠系統建設、水生態修復四大工程建設開展項目整合，合力推進稻田退水“零直排”治理。

平湖市還將農業面源污染防治扶持資金列入市、鎮街道財政及部門預算，到2025年共安排市、鎮兩級財政預算6.52億元，對列入市級建設計劃的稻田退水“零直排”項目，給予50％的補助；安排專項資金支持農業節水、水生態修復、化肥農藥減量、農業面源污染監測等工作。

在有力的政策和資金保障下，平湖市積極利用科學智囊與農村數字化改革成效，探索稻田退水“零直排”工程常態化運作維護。

制定《稻田退水“零直排”工程建設技術導則》，明確規定了稻田退水零直排工程建設的術語和定義、基本原則和建設模式、建設內容和要求、工程施工與驗收以及工程運行維護要素具體參數和技術要求，并申報嘉興市地方標準，指導嘉興全市稻田退水“零直排”工程建設。

在此基礎上，平湖還與浙江大學建立平湖市農業面源污染長期觀測研究站，科學選取12條生態溝渠開展定期監測，根據整體規劃設立5個自動監測系統，分析評估稻田退水效果差異，科學推進。