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原標題：擴大中等收入群體推動共同富裕

8月17日召開的中央財經委員會第十次會議指出，共同富裕是社會主義的本質要求，要在高質量發展中促進共同富裕。

中等收入群體，指在一定時期內收入水平處于中等的人員群體，是一個動態概念，隨著社會經濟的發展變化而變化。擴大中等收入群體，縮小貧富差距，對推動高質量發展、實現全體人民共同富裕具有重要的現實意義：一是實現產業結構的調整和升級。中等收入群體可以直接拉動消費和引導其他群體消費，通過消費的升級有效促進技術創新，進而推動產業創新和升級，帶動新興產業的發展。二是增強百姓獲得感。當中等收入群體占社會的主體，貧困群體和富裕群體只占少數時，就能把可能出現的“被平均”的問題減到最低限度，使人民群眾在改革發展中擁有更多的獲得感。三是有助于減少社會矛盾，彌合社會摩擦裂痕，凝心聚力保持社會和諧，促進中國夢的早日實現。

擴大中等收入群體，縮小貧富差距，必須堅持穩定和擴大就業優先，加快科技進步產業升級，不斷提升勞動者素質，完善政策保障體系，多措并舉綜合施策，為此提5條建議。

一是加快科技創新和產業升級。通過技術創新與產業變革來促使產業升級與經濟結構優化，為國人提供更多的高薪就業崗位，進而促使“白領”與高級“藍領”隊伍不斷壯大。在經濟發展中，“去產能”應當以取得產業升級效果為追求目標，鞏固第二產業的同時進一步發展第三產業，有效地優化產業結構，以此奠定擴大中等收入群體的經濟基礎、就業基礎與收入增長基礎。

二是大力保護市場主體。保市場主體就是穩定和擴大就業，就是穩定和擴大中等收入群體。繼續深化“放管服”改革，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，優化民營經濟發展環境，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系。

三是穩定和擴大重點群體就業。就業是最大的民生，也是擴大中等收入群體之源。要堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業。目前，要重點促進高校畢業生、農民工、困難人員就業創業，支持批發零售、住宿餐飲、交通運輸、建筑環衛、文體旅游、娛樂會展等勞動密集型企業。

四是不斷提高勞動者素質。勞動者素質是人力資源的重要方面，直接關系勞動生產率和全要素生產率的提高，對提高勞動者收入、擴大中等收入群體非常重要。通過教育深化和均等化，使新一代勞動者具備符合時代要求的就業和創業能力，更充分和更高質量地參與勞動力市場。要進一步提高居民受教育年限，不斷提高教育質量；強化職業技術教育和職業技能培訓，培養更多高水平工程師和高技能人才；加強對農民工技術技能培訓，引動體力型勞動者向技能技藝型勞動者轉變。

五是完善擴大中等收入群體的政策體系。這是擴大中等收入群體的重要保障。要進一步健全初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。完善按勞分配政策制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動者特別是一線勞動者報酬。完善按要素分配政策制度，尤其要構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。健全社會保障體系，解決教育、醫療衛生、住房等領域的突出問題，維護好快遞員、網約工等新經濟新業態就業群體的合法權益，從根本上解除人們的后顧之憂，增強人們的安全感。

（馬正其，全國政協常委、國家市場監管總局原副局長）