人民網－人民日報 2021-10-17 11:19
? ? ? ?從深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，到修改全國人大組織法、全國人大議事規則；從開通全國人大機關網上信訪平臺，到幫扶內蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼前旗、錫林郭勒盟太仆寺旗摘掉國家級“貧困帽”……十三屆全國人大及其常委會緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一加強自身建設，提高履職能力，不斷夯實履職的思想政治組織基礎。
加強思想政治建設
深入學習習近平法治思想，帶頭學習宣傳憲法法律和相關履職知識
十三屆全國人大及其常委會把加強思想政治建設作為加強履職能力建設、不斷提升常委會自身建設水平的首要任務。僅十三屆全國人大三次會議至四次會議期間，就開展了7次常委會黨組集體學習，舉辦6次常委會專題講座，及時傳達學習習近平總書記重要講話和中央會議、文件精神。
2018年9月26日至27日，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會在河北石家莊舉行。
“黨的十八大以來，人民代表大會制度理論和實踐與時俱進、完善發展，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。”“人大及其常委會是黨領導下的政治機關，人民代表大會制度是黨支持和保證人民當家作主、實行依法治國的制度載體，必須在新時代不斷堅持和完善好。”與會同志進行了深入交流研討，一致表示，將以這次會議為契機，緊跟以習近平同志為核心的黨中央決策部署，把人大工作放到黨和國家工作大局、本地區中心任務中去思考、謀劃和推進，完成好新時代交給人大的新任務。
2021年8月20日，一場題為《貫徹落實習近平法治思想?修訂加強中央預算審查監督的決定?制定加強國有資產管理情況監督的決定》的講座在人民大會堂舉行。這是十三屆全國人大常委會舉行的第二十五講專題講座。
深入學習習近平法治思想，帶頭學習宣傳憲法法律和相關履職知識，是每次全國人大常委會會議后專題講座的主要內容。
舉行第25次、26次全國地方立法工作座談會，召開紀念地方人大設立常委會40周年座談會、舉辦省級人大立法工作交流會……十三屆全國人大常委會與地方人大加強工作聯系，交流工作經驗，形成工作合力，共同做好新時代人大工作。
完善常委會運行機制
首次修改全國人大組織法、全國人大議事規則
2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定。這是全國人大組織法、全國人大議事規則制定30多年來，首次進行修改。
“新修改的‘一法一規則’適應新形勢新要求，堅持和完善人民代表大會制度，更好發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。”全國人大常委會法工委有關負責同志說。
十三屆全國人大常委會不斷完善常委會運行機制。制定全國人大例會、其他重要會議改進會風的具體措施，合理安排委員長會議、常委會會議，按照緊湊高效的原則，合理安排會議日程。十三屆全國人大三次會議至四次會議期間，正值疫情防控的特殊時期，全國人大常委會召開了8次會議，平均出席率超過97%，列席人員到會率超過95%。
作為國家立法機關，全國人大及其常委會帶頭遵守憲法法律，依法履職、依法辦事。嚴格執行立法法、監督法和常委會議事規則，確保每一次會議、每一項議程、每一件議案都符合憲法法律規定和法定程序。堅持集體行使職權、集體決定問題，合理安排全體會議、分組審議和聯組審議，發揚民主，集思廣益，形成共識，把民主集中制貫穿履職全過程。
在監督工作方面，十三屆全國人大常委會不斷完善執法檢查選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程，推進專題詢問主體、形式、內容、程序、答復的規范化、制度化，增強后續監督工作的實效性。
密切同人大代表、人民群眾的聯系
打造網上信訪平臺，在便捷暢通管用上下功夫
不久前，中國工程院院士杜祥琬為全國和地方各級人大財經委、預算工委負責同志及工作人員、部分全國人大代表做了題為《我國碳達峰、碳中和工作面臨的形勢和任務》的學習培訓講座。詳實的內容、鮮活的素材、深入淺出的講解，讓人感到收獲很大。像這樣的干部培訓班，十三屆全國人大財經委成立以來，已經舉辦了12次。
“以舉辦全國人大財經干部培訓班為抓手，有效提升參訓人員能力素質，服務并促進人大財經工作，進一步密切全國人大同全國人大代表和地方人大的聯系。”全國人大財經委相關負責人介紹。
積極邀請代表參與立法調研、起草、論證、評估，邀請代表參與執法檢查、專題調研，組織代表參加人大對外交往活動……人大代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與持續深化。
登錄中國人大網，點擊進入全國人大機關網上信訪平臺，根據身份信息完成驗證注冊后，便可按照流程反映問題，提出訴求。2020年1月10日，全國人大機關網上信訪平臺在中國人大網正式開通。
全國人大常委會認真對待人民來訪來信，提高信訪工作的規范化、制度化水平。打造網上信訪平臺，在便捷暢通管用上下功夫，就是要使其成為人民群眾監督憲法法律實施、維護社會公平正義和傳遞黨中央聲音、落實黨中央決策部署的重要渠道。
加強人大機關建設
開展內部巡視，梳理完善137項機關制度
2021年7月2日上午9時，全國人大機關第十會議室黨旗高懸，莊嚴神圣。全國人大機關黨員干部胸前佩戴黨徽，面向鮮紅的中國共產黨黨旗重溫入黨誓詞，鏗鏘有力的宣誓聲響徹全場。舉行重溫入黨誓詞儀式，是全國人大機關黨組理論學習中心組“賡續百年精神血脈?砥礪奮進謀新篇”黨史學習教育專題讀書班的重要安排之一。
聽“七一”專題黨課、開展參觀活動、舉辦專題輔導報告……2021年7月1日至8日，全國人大機關黨組理論學習中心組以多種形式認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。
全國人大常委會不斷加強人大機關建設，堅持辦好全國人大機關黨風廉政宣傳教育周活動，繼續開展機關內部巡視，梳理完善137項機關制度，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深入推進“燈下黑”問題專項整治，堅決糾治形式主義、官僚主義，提高全國人大機關參謀服務保障工作水平。
2020年3月4日，位于內蒙古自治區中部的烏蘭察布市察右前旗、錫林郭勒盟太仆寺旗（以下簡稱“兩旗”）正式脫貧，終于摘掉了持續26年的國家級“貧困帽”。這標志著全國人大機關定點幫扶“兩旗”取得重要成果。
2016年以來，全國人大機關通過多種方式，累計為“兩旗”投入幫扶資金和物資2000余萬元，協調引進各類幫扶資金和物資3.05億元。“我們將嚴格落實‘四個不摘’要求，繼續保持幫扶政策穩定，提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，推動‘兩旗’脫貧摘帽與鄉村振興有效銜接。”全國人大機關扶貧辦有關負責人表示。
加強履職能力，提升自身建設水平，十三屆全國人大及其常委會圍繞中心、服務大局，推動人大工作更好體現實踐發展和人民要求，為踐行全過程人民民主書寫新的篇章。
版式設計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2021年10月14日 19 版）
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