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11月4日，農業(yè)農村部舉行新聞發(fā)布會，介紹今冬明春重要農產品生產保供情況，并回答記者提問。

      農業(yè)農村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任劉均勇：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。歡迎出席農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會我們邀請到了農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂先生，種植業(yè)管理司副司長劉莉華女士，畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華先生，漁業(yè)漁政管理局一級巡視員李書民先生，為大家介紹今冬明春重要農產品生產保供情況。

下面，請媒體朋友圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問，提問之前，請先通報一下所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺中央電視臺記者：

我的問題是，最近大家普遍感到蔬菜的價格漲幅較大，請問主要原因是什么？再一個，現在在田蔬菜生產情況怎么樣，農業(yè)農村部將采取哪些措施保障老百姓的“菜籃子”？謝謝。

農業(yè)農村部市場與信息化司司長 唐珂：

謝謝您的提問。各位媒體朋友，下午好。大家知道，蔬菜是重要的民生商品，受到各方面的關注。最近，全國蔬菜價格確實出現了普遍上漲，農業(yè)農村部監(jiān)測的28種蔬菜10月份批發(fā)均價是每公斤5.25元，環(huán)比漲16.7%，同比漲11.7%，這個漲幅比常年同期都要大一些，尤其是菠菜、生菜這些葉類菜上漲更為明顯。

據調度分析、多地反映、也包括許多記者朋友們采訪了解，最近菜價上漲較多，主要有四個方面的原因：

一是災害性天氣導致上市量有所減少。9月以來，北方地區(qū)遭遇多年不遇，甚至是空前不遇的秋汛和洪澇災害，一方面造成農田過濕，部分田塊出現積水，導致蔬菜受災200多萬畝；另一方面，持續(xù)低溫、寡照，導致光合作用下降，蔬菜生長發(fā)育受阻，甚至落花落果。

二是農資價格上漲增加了生產成本。今年以來，化肥、農藥等農資價格持續(xù)上漲，抬高了蔬菜的生產成本。以設施蔬菜為例，僅化肥價格上漲一項，每畝黃瓜的生產成本就增加了490元、每畝菠菜增加了210元，折算到每斤成本，黃瓜每斤增加了2毛錢，菠菜每斤增加了4毛錢。

三是運輸流通成本明顯增加。大家知道，我們許多“菜籃子”產品現在都是“買全國、賣全國”。由于北方蔬菜受災導致茬口銜接不暢，部分品種跨區(qū)調運增多，運距拉長，再加上汽油、柴油價格上漲，帶動了運輸成本明顯增加。山東壽光蔬菜集團反映，上半年運到浙江金華的蔬菜運費每車4000元，下半年就漲到了6000元，每一車運輸成本增加了2000元，漲幅高達50%。

四是一些北方設施蔬菜主產省電力供應不足，也影響了蔬菜集約化育苗和工廠化生產。此外，個別地區(qū)新冠肺炎疫情點狀散發(fā)，也增加了產銷銜接的難度。

但是，經過我們全面調度、深入分析并聽取業(yè)內生產者、企業(yè)家及專家們的意見，可以明確的告訴大家的是，全年及當前包括往后“兩節(jié)”期間，全國蔬菜生產總體是正常的，災害影響是局部的、階段性的，影響的只是部分品種，除菠菜、油菜、生菜、芹菜等葉類菜因災略有減產外，其他主要品種面積和產量都略有增加，供應總量充足，消費者不用擔心。

從全年看，預計全國蔬菜面積3.2億畝，產量7.5億噸，比上年增加1%左右。從當前看，在田蔬菜面積達1.03億畝，同比還增加了400萬畝，預計未來三個月后也就是“兩節(jié)”前后，蔬菜供應量能夠達到2億噸、增加700萬噸。也就是說，可以為每人每天提供3斤菜。這是一個基本面，大家心里要有“數”。

從區(qū)域看，“南菜北運”的七個大省，就是廣西、四川、貴州、云南、廣東、福建、海南和北方設施蔬菜的六個大省，就是山東、遼寧、河北、河南、江蘇、安徽，冬春蔬菜面積產量占到全國的八成以上，是保障冬春和“兩節(jié)”市場供應的主力軍。這13個省在田蔬菜面積達到9130萬畝，同比也增加了350萬畝，這些地區(qū)陸續(xù)進入蔬菜采收旺季，能有效增加和保障市場供應。

從品種看，黃瓜、西紅柿、茄子等茄果類蔬菜和蘿卜、洋蔥等根莖類蔬菜面積目前也是增加的，10月份速生葉菜擴種了300多萬畝，后期上市量將有所增加，有利于調劑余缺。實際上，從10月中下旬以來，北方地區(qū)多晴好天氣，蔬菜生產已基本恢復正常，采收上市量會陸續(xù)增加，近日全國總體菜價的漲幅已經收窄，不少地區(qū)菠菜、生菜等綠葉菜價格開始明顯回落，這就是供求關系在改善、在變化的反映。

下一步，農業(yè)農村部將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，毫不放松抓好蔬菜生產，切實保障今冬明春特別是元旦、春節(jié)和冬奧會期間的蔬菜供應。重點是抓好五件事：

一是抓住重點地區(qū)。抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜生產，擴大市場供應量。北方設施蔬菜產區(qū)重點用好閑置的溫室大棚，安排好茬口銜接。大中城市重點發(fā)展不耐儲運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，穩(wěn)定提高自給能力。

二是抓好主要品種。指導各地合理安排品種結構和種植規(guī)模，聚焦市場需求大的28種主要蔬菜品種，積極引導種植大戶、合作社等規(guī)模經營主體，擴大種植。因地制宜發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，盡可能增加蔬菜上市量。

三是抓好指導服務。密切關注天氣變化，加強監(jiān)測預警，及時派出工作組，組織專家和農技人員深入田間地頭，開展技術指導服務，督促前期受災地區(qū)及時搶種搶收，穩(wěn)定蔬菜生產，提高質量安全水平。

四是抓好產銷銜接。及時發(fā)布生產、流通、消費等信息，引導優(yōu)勢產區(qū)和大中城市加強協作，建立穩(wěn)定的供應渠道，落實好鮮活農產品綠色通道政策，也落實好疫情防控條件下的應急保供，形成產區(qū)產得出運得走，銷區(qū)調得進供得上，不脫銷不斷檔的生產供應格局。

五是抓好責任落實。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，把應急保供的措施和落實情況納入考核內容，督促指導地方政府特別是市級政府做好轄區(qū)內“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作。謝謝。

每日經濟新聞記者:

11月2日的國務院常務會議指出，要穩(wěn)定糧食生產，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，請問目前秋糧收獲情況如何，前期連續(xù)陰雨天氣對秋冬種有什么樣的影響？另外，近日一些地區(qū)出現搶購糧油米面的情況，對此農業(yè)農村部有何回應？謝謝。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長 劉莉華:

謝謝您的提問，您的問題概括起來主要是兩個方面。一是今年糧食生產的保供怎么樣。二是明年糧食生產開局怎么樣。

第一，關于今年糧食生產保供的情況。大家都知道，我們國家糧食是分為三季：夏糧、早稻、秋糧。據國家統(tǒng)計局公布，今年夏糧增產59.3億斤，早稻增產14.5億斤。目前，全國秋糧收獲已過九成，從實打實收的情況來看，雖然河南、山西、陜西因嚴重的洪澇和干旱，秋糧是減產的，但其他主產區(qū)多數是增產的，尤其是東北地區(qū)增產比較多。還是那句話，全國有增有減，增的比減的多，算總帳的話，全國秋糧增產已成定局。今年的糧食產量將創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。連年豐收，庫存充裕，供給完全沒有問題。我向大家再通報幾個方面的情況：

一是水稻、小麥實現增產，口糧絕對有保障。我們國家水稻和小麥兩大口糧作物連年增產，這幾年基本上來說都是當年產大于需或者產需略有盈余，今年稻谷的產量將繼續(xù)保持穩(wěn)中有增，產量高于消費量，小麥的產量今年創(chuàng)了歷史新高，產量高于食用消費量，加上兩大口糧的庫存充裕，還進口了一些調劑的品種，這樣算下來，兩大口糧供給絕對有保障。

二是玉米產量增加較多，能夠有效增加市場供應。玉米是我們國家第一大糧食作物，它也是高產作物，是重要的飼料糧。今年玉米的面積是增加了2000多萬畝，東北主產區(qū)的光溫水匹配較好，單產提高，全國玉米產量增加比較多，再加上進口和庫存，能夠滿足國內消費的需要，供給偏緊的狀況會有所改善。

三是當前糧食庫存總量充裕，處于歷史高位。昨天國家糧食與物資儲備局也講了，小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存超過70%，比如小麥庫存可以滿足一年半的消費需求。同時，我們國家糧油的加工能力也很強，一天加工出來的米面夠全國人民吃兩天。

總之，我們國家糧食是產量豐、庫存足，即使在去年國內新冠疫情最為嚴重的時候，超市里面的糧食品種也是供應豐富，老百姓家里都是米面無憂，可以說想啥時候買就啥時候買，想買啥就能買到啥，保供穩(wěn)價的基礎十分牢固。

第二，關于明年糧食生產的開局。秋冬種是來年糧食生產的第一仗，剛才我也講了，全年糧食分成三季，夏糧、早稻和秋糧，我們常說夏糧豐收，全年主動。秋冬種小麥播的好了，夏糧的豐收就有基礎了。大家都知道，今年9月至10上旬的持續(xù)降雨造成了北方冬麥區(qū)部分地區(qū)土壤過濕，騰茬整地困難，小麥播種受阻。但10月中旬之后，冬麥區(qū)大部天氣轉晴，各地也采取了許多超常規(guī)的措施搶收秋熟作物，搶播冬小麥，播種進度明顯加快。截至11月3日，全國小麥已經播了83%，進度比常年略慢3.4個百分點，但是偏慢幅度已經比前期最慢的時候收窄了25個百分點。其中受秋雨影響比較大的河北、山東、河南、陜西、山西五個省，高峰期日播超過1400萬畝，目前小麥已經播種了94%，進入到了秋播掃尾的階段，進展好于我們此前的預期。

當前的主要問題是，今年的晚播麥比例比較大。但專家講，冬小麥生育期比較長，全生育期有230多天，回旋余地比較大，過去也有播期推遲的時候，只要冬前播下去了，開春后管理措施跟上，加大水肥投入，加大病蟲防控力度，奪取豐收還是有希望的。

下一步，農業(yè)農村部將按照黨中央、國務院的決策部署，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度，以最大的決心和力度，環(huán)環(huán)緊扣，精準指導，毫不放松地抓好當前的小麥生產。重點是抓好三件事：一是抓好秋播掃尾，確保小麥面積穩(wěn)定。二是抓好冬前田管，防范好低溫凍害和病蟲草害，確保小麥安全越冬。三是及早謀劃明年早春的麥田管理，早施小麥返青分蘗肥，促進小麥弱苗轉壯，夯實明年夏糧豐收的基礎。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

10月以來，我國生豬價格出現了止跌的現象，我的問題是目前我國豬肉供應的形勢和趨勢怎么樣？11月、12月份豬價是否會出現大幅度的反彈，以及今冬明春我國肉蛋奶等畜產品的供應和價格是否會受到影響？謝謝。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局副局長 陳光華：

謝謝您的提問。首先，我介紹一下生豬生產情況。在各方面的共同努力下，生豬生產到今年二季度可以說已經完全恢復了，今年6月份到9月份，全國出欄肥豬平均價格一路下降，降到了成本線以下。四季度進入豬肉消費旺季，市場價格有所回升，最近幾天在震蕩趨穩(wěn)。根據農業(yè)農村部監(jiān)測，11月3日，全國活豬平均價格每公斤16.04元，略高于養(yǎng)殖成本線，養(yǎng)殖虧損情況有所緩解。

根據我們分析，近期豬肉價格回升主要原因是消費拉動，市場供應相對寬松這個基本面并沒有改變。9月份，全國規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰的生豬是2509萬頭，同比增長95.2%。10月份，屠宰生豬的數量就更多了，達到了3023萬頭，同比增長111%。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，根據農業(yè)農村部監(jiān)測，3月份以來，全國規(guī)模豬場每個月新生仔豬數量都在3000萬頭以上，并持續(xù)增長。這些仔豬育肥6個月之后就可以出欄上市，預計今年四季度到明年的一季度，上市的肥豬同比還會明顯增長，生豬供應相對過剩的局面還會持續(xù)一段時間。目前，全國能繁母豬存欄量仍比正常保有量多6%，預計到明年年初才能調整到合理的水平。希望大家多買豬肉、多吃豬肉，這樣既能豐富老百姓的營養(yǎng)，又可以緩解養(yǎng)殖場戶的經營困難。

下一步，農業(yè)農村部將按照生豬產能調控方案的要求，緊盯全國和各地的能繁母豬保有量變化情況，及時發(fā)布預警，落實分級調控責任，上下聯動穩(wěn)定生豬生產。各地要保持用地、環(huán)保、貸款和保險等政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，特別要防止抽貸、斷貸，對經營出現嚴重困難的養(yǎng)殖場戶要給予幫扶。利用這個機會，建議廣大養(yǎng)殖場戶要有序安排生豬出欄，不要因為當前豬價有所回升而盲目壓欄賭后市行情，更不要急于擴充產能，避免后期帶來較大損失。

關于雞蛋等其他畜禽產品供應情況。國慶節(jié)后，受消費需求增長、養(yǎng)殖成本上升等因素推動，雞蛋價格出現過一波上漲，全國雞蛋出場價格從每斤4元漲到了10月下旬的5.2元，最近幾天，又回到了5元以下。由于蛋雞的繁殖率高，生產周期比較短，生產者能夠根據市場信號比較快速地調節(jié)生產計劃。隨著近期新增蛋雞開產，減少淘汰蛋雞，雞蛋產量將同步增加，后續(xù)市場供應是有保障的。

從畜牧業(yè)總體情況來看，今年以來，全國畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，主要畜產品市場供應都是比較充裕的。根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，前三個季度全國豬肉產量3917萬噸，同比增長38%；牛肉產量468萬噸，同比增長3.9%；羊肉產量341萬噸，同比增長5.3%；禽肉產量1702萬噸，同比增長3.8%；牛奶產量2514萬噸，同比增長8%。預計今年的肉類和奶類產量有可能創(chuàng)歷史新高，禽蛋產量保持穩(wěn)定，保障元旦、春節(jié)期間市場供應有良好的生產基礎。謝謝大家。

封面新聞記者：

我們注意到，根據國家氣候中心的預測，今年冬天將會形成拉尼娜事件，請問針對拉尼娜可能會帶來的影響，在農業(yè)生產方面將會采取哪些防災減災的預案和措施，來應對和減輕低溫、雨雪和大風天氣的影響？謝謝。

劉莉華：

您問了一個十分專業(yè)的問題，拉尼娜是一個氣候現象，它主要是赤道中東太平洋的海溫持續(xù)異常的偏低，從判定標準來看，連續(xù)三個月偏低0.5攝氏度，就進入了拉尼娜狀態(tài)，如果連續(xù)5個月偏低的話，就形成了一次拉尼娜事件，會對天氣氣候造成比較重要的影響。從歷史上來看，拉尼娜年份，我國冬季偏冷的概率比較大，像1951年以來一共發(fā)生了15次拉尼娜事件，其中有10個冬天我們國家是氣溫偏低的，有5個偏高，偏冷的概率大概是偏暖的兩倍，比如2008年的中等強度的拉尼娜，就造成了南方罕見的雨雪冰凍災害。

從氣象監(jiān)測的情況來看，目前我們國家已經形成了拉尼娜狀態(tài)。預計到12月份將形成一次弱到中等強度的拉尼娜事件。近期，我們也和中國氣象局就這次拉尼娜事件對農業(yè)生產的影響進行了會商，預計今冬氣溫整體出現一個前暖后冷的態(tài)勢，冷暖波動幅度比較大。11月到12月份會有階段性的降溫，但是大部地區(qū)氣溫還是總體正常，利于冬麥區(qū)抓住最后窗口期搶時播種冬小麥，搶抓冬前管理，促進小麥生長發(fā)育，保面積穩(wěn)定、保安全越冬。天氣條件也利于北方設施蔬菜和南方露地蔬菜的生產，預計蔬菜的上市量會有所增加，有助于平抑市場價格。

氣象部門預計，后冬也就是明年1、2月份，冷空氣會明顯轉強，可能會發(fā)生階段性的極端寒潮天氣。但專家分析，發(fā)生類似于2008年那樣的大范圍的雨雪冰凍災害的可能性還是比較小的。從冬小麥生產的情況來看，今年北方冬麥區(qū)的墑情是近年來最好的一年，能夠有效的增加土壤的熱容量，提高小麥的抗寒防凍能力，但部分長勢偏弱的晚播麥可能會受到一些凍害的影響。

從蔬菜等“菜籃子”產品生產來看，強降雪可能會影響局部地區(qū)設施蔬菜的生產，氣溫偏低也會增大仔豬流行性腹瀉等動物疫病發(fā)生傳播風險，牧區(qū)的雪災會加重飼草料應急保供的難度，給畜禽安全越冬帶來壓力。

針對拉尼娜對農業(yè)生產可能帶來的影響，農業(yè)農村部將堅持問題導向、底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準備，立足抗災奪豐收，采取有力措施，切實減輕災害的影響和損失，確保冬小麥安全越冬，蔬菜等“菜籃子”產品穩(wěn)定供應。重點抓好四件事：一是密切關注天氣變化，跟蹤分析拉尼娜發(fā)展動態(tài)和對農業(yè)生產的影響，及時制定落實應對預案，指導農民及早采取有針對性的措施，主動避災，科學防災。二是針對今年小麥苗情復雜的問題，分級分類做好冬小麥的苗情調查，組織農技人員深入一線、指導落實冬前田管措施，防范好低溫凍害和病蟲草害，確保小麥安全越冬。三是抓好蔬菜的生產指導服務，部里已經制定了應對寒潮天氣的技術指導意見，落實好防寒抗凍的措施，穩(wěn)定蔬菜生產。四是做好冬季重大動物疫病的防控，指導牧區(qū)提早落實好畜禽圈舍的防寒保暖、越冬飼草料的儲備等措施，最大限度地減輕寒潮影響，確保畜禽安全越冬、正常生產。謝謝。

劉均勇：

時間關系，最后一個問題。

中央廣播電視總臺央廣記者：

水產品是優(yōu)質蛋白，老百姓對水產品的需求也是越來越多的。目前，我們國家水產品供應情況如何？另外，我們中國人也是無魚不成席，“兩節(jié)”臨近了，水產品的價格會不會上漲？謝謝。

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局一級巡視員 李書民：

謝謝您的提問。確實像您所說，隨著人民生活水平的提高和健康飲食理念的逐步形成，水產品的消費量是在不斷增加的。現在不少水產品已經由過去的區(qū)域性、季節(jié)性的消費轉為全民消費、常年消費，水產品人均占有量從2000年的29.2公斤增加到2020年的46.4公斤，增長了59%。我國是世界最大的水產品生產國和貿易國，水產品產量連續(xù)32年穩(wěn)居世界第一，出口量長期位居世界首位，水產品生產能力是穩(wěn)定的。

農業(yè)農村部監(jiān)測調度結果顯示，今年前三季度全國水產品產量穩(wěn)步增長，市場價格自8月起呈溫和下降趨勢，水產品供應還是有保障的。從生產方面來看，產量同比增長，據我們統(tǒng)計，前三季度國內水產品產量4347萬噸，同比增長3.8%。其中養(yǎng)殖業(yè)是產量增長的主力軍，海水養(yǎng)殖產量1550萬噸，同比增長4.3%，淡水養(yǎng)殖產量2114萬噸，同比增長4.9%。從交易的情況來看，市場購銷兩旺，據對45家水產品批發(fā)市場的成交情況監(jiān)測，今年前三季度市場成交量567萬噸、成交額1565億元，同比分別增長10.5%和14.6%。從價格情況看，近期趨穩(wěn)回落。據對80家水產品批發(fā)市場成交價格監(jiān)測，前三季度全國水產品綜合平均價格每公斤25.4元，同比上漲9.1%，但已從8月份開始逐月回落。主要是年初以來水產品價格逐步走高，激發(fā)了養(yǎng)殖戶生產的積極性，春季投苗量明顯增長，促進了產能的增長。大家關心的淡水魚價格月環(huán)比漲幅在5月份達到最高以后逐步收窄，從8月份開始價格就出現了環(huán)比下跌。隨著近期淡水魚陸續(xù)出塘上市，以及各地休漁期的陸續(xù)結束，水產品已經迎來季節(jié)性集中上市的時期，預計水產品價格還將進一步回落。兩節(jié)期間，國內水產品市場供給，我們認為是有保障的，淡水魚等水產品價格有望保持穩(wěn)定。

下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)做好水產品穩(wěn)產保供工作。一是加強水產品生產、市場、貿易、流通供應等監(jiān)測調度，密切監(jiān)測重點地區(qū)、重點品種、關鍵時段養(yǎng)殖生產情況。二是推進綠色健康養(yǎng)殖，加強水生生物疫病防控，強化生產指導，穩(wěn)定冬季漁業(yè)生產。三是督促各地落實好“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定養(yǎng)殖面積、暢通鮮活水產品運輸“綠色通道”，防止出現賣難和斷供。謝謝。

劉均勇：

感謝各位媒體朋友的大力支持，也感謝唐珂先生、劉莉華女士、陳光華先生和李書民先生的出席。今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家。