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一、案例背景

“優化行政審批服務”是農業農村部黨組“我為群眾辦實事”實踐活動10項實事之一，旨在進一步加強黨員干部作風和服務能力建設，提升審批服務質量和水平。立足優化行政審批服務為群眾辦好實事，從最突出的問題抓起，從最現實的利益出發，用心用情用力解決群眾的“急難愁盼”問題，努力增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

（一）察民情訪民意，找準群眾急盼問題。為了了解群眾的期盼和要求，在政務服務大廳設置意見征集箱、發放調查問卷，在政務服務平臺設置意見征集欄，召開行政審批申請人和監督員座談會，充分聽取行政審批過程中的問題，梳理13項問題的清單，加強分類管理，能改進的立即整改，需要解釋的及時溝通說明，得到群眾廣泛認可。

（二）開放日開門辦，用愛溝通用心服務。把舉辦“獸藥審批服務開放日”活動作為加強與群眾溝通的重要渠道，邀請來自北京、河北、山東等地的15位獸藥企業和行業協會代表到中國獸醫藥品監察所，零距離感受審批日常工作，實地了解審批流程。與審批司局、單位面對面座談交流。在開放日活動中，深入了解獸藥企業審批服務中遇到的困難，確定下一步行政審批服務工作的切入點和攻關點，不斷提升為民服務水平。

（三）抓改革促活力，持續優化營商環境。聚焦“放管服”改革目標，堅持放出活力、管出公平、服出便利。進一步推動取消、調整、規范行政審批事項，為群眾解絆、為企業松綁、為市場騰位。全面推行證明事項告知承諾制，梳理需要提供證明材料的許可事項清單，實行市場準入“寬進嚴管”。推進農業領域“證照分離”改革，制定印發《農業農村部深化”證照分離”改革實施方案》，圍繞48項涉企經營許可事項逐一制定具體改革舉措，有效激發市場主體活力。

（四）信息化廣應用，打造審批快速通道。研究制定《推進農業農村部行政審批信息化工作方案》，推動實現審批流程信息化、審批數據可視化，向群眾提供更加智慧化、精準化服務。積極推進電子證照標準化建設，在2020年出臺漁業捕撈許可證、執業獸醫資格證書等兩項電子證照標準基礎上，今年又推動將植物檢疫證書、動物檢疫證明、農藥登記證等9項電子證照標準列入全國一體化政務服務平臺高頻使用電子證照標準化工作范圍。加快推動電子證照應用，打通全程電子化“最后一公里”。

（五）建制度明規范，嚴格依法實施審批。制定印發《農業農村部政務服務大廳審批服務規范》，圍繞業務辦理、監督管理、日常管理等方面制定了52項具體規范，提升了審批服務制度化、規范化、便民化水平。建立政務服務“好差評”制度，把政務服務水平交給企業和群眾來評判。研究制定《農業農村部行政許可實施管理辦法》，規范許可條件設定和調整，明確許可申請、受理、審查和決定程序要求，保護市場主體合法權益。

（六）強黨建重引領，凝聚干事創業力量。積極創建模范機關，打造學習型、服務型、創新型黨支部。開展“研學百年黨史，弘揚革命精神”主題黨日活動。黨員干部結合黨史學習，圍繞政務服務大廳工作特點，從中國共產黨的精神譜系中提煉出“人民至上、開拓創新、團結進取、無私奉獻、清正廉潔”5條精神內核，貫穿到服務工作中。組織政務服務大廳同志開展“為民服務亮承諾，我為黨旗添光彩”公開承諾活動，向公眾亮身份、亮標準、亮承諾，引領黨員干部持續改進工作作風，提升為民服務水平。

三、取得成效

（一）主要成效。通過開展“我為群眾辦實事”實踐活動，從最突出的問題抓起，從最現實的利益出發，用心用情用力解決群眾的“急難愁盼”問題，有效搭建企業、群眾和行政審批機構直接溝通的橋梁，實現了減權、限權、治權和優化服務的有機統一，做到了審批更簡、監管更強、服務更優，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）社會評價。今年以來，農業農村部政務服務大廳共辦理各類申請9萬余件，滿意率保持100%。大廳窗口工作人員共收到申請人寄來的感謝信4封。申請人普遍反映，與農業農村部行政審批部門溝通更加順暢，所提意見建議得到及時解決，農業農村領域行政審批法律法規的解讀更加清晰，辦事更方便了。

四、創新亮點

一是緊貼需求服務，解決群眾急盼問題。建立行政審批開放日工作機制、行政審批服務監督員制度，堅持目標導向和問題導向，緊盯難點、堵點和痛點問題，有針對性地加以解決。建立政務服務“好差評”制度，把政務服務的效果交給企業和群眾來評判。

二是高效精準服務，打造便民快速通道。加強行政審批信息化建設，讓數據多跑路，群眾少跑腿，實現不見面審批服務。制定出臺電子證照標準，推動實現審批流程信息化、審批數據可視化，向群眾提供更加智慧化、精準化、個性化服務，打通全程電子化“最后一公里”，提升企業和群眾辦事便利度和獲得感。

三是規范優化服務，充分釋放改革紅利。推動農業領域“證照分離”改革，從根本上解決準入不準營等問題。推進證明事項告知承諾制，簡化許可程序，減少辦理環節，壓縮審批時限，加強事中事后監管。