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受新冠肺炎疫情、極端天氣等因素影響，全球糧食安全面臨更嚴峻挑戰。專家建議，各國應加大努力促進農業發展，提高糧食綜合生產能力，減少糧食損失和浪費，推動建設更可持續的農業糧食體系。

聯合國糧農組織近日發布的《2021年糧食及農業狀況》報告顯示，新冠肺炎疫情加劇了糧食的不安全和人們營養不良問題，凸顯農業糧食體系在沖擊和壓力面前的脆弱性。糧農組織呼吁各國加強農業合作，促進農業糧食體系轉型，使農業糧食體系更具韌性、效率、可持續性和包容性，共同維護全球糧食安全。

糧食安全形勢不容樂觀

糧農組織的這份報告以“提高農業糧食體系韌性，應對沖擊和壓力”為主題，評估了各國農業糧食體系應對沖擊并從中迅速恢復的能力，并就如何提高農業糧食體系韌性提出意見建議。

報告指出，疫情對全球產業鏈供應鏈造成沖擊，世界經濟復蘇緩慢，購買力下降使得數十億人的糧食安全和營養狀況受損。低收入國家普遍遭遇嚴峻挑戰，中高收入國家也面臨風險。2020年全球饑餓人口累計約8.11億，較2019年增加了1.6億。報告估計，如果疫情造成全球收入減少1/3，還將有10億人陷入饑餓狀態。

世界糧食計劃署執行干事戴維·比斯利認為，疫情持續、局部沖突和氣候變化等因素相互疊加，加劇了世界各地糧食系統的脆弱性。

今年以來，高溫、干旱等極端天氣對糧食產量造成嚴重影響，其中北美洲多地極端高溫使得大量農作物枯死，巴西罕見的超強寒潮造成甘蔗和玉米等農作物大量減產。數據顯示，今年全球糧食進口費用創下歷史新高。“糧農組織食品價格指數”在11月達到平均134.4點，達到自2011年6月以來最高水平。

“后疫情時代，糧食安全形勢會更加嚴峻。在氣候變化的環境下，在未來的數十年，我們會遇到更多的風險和挑戰。”國際水稻研究所首席研究員喬哈爾·阿禮表示。

糧農組織在報告中強調，各國政府應積極采取行動，將提升農業糧食體系韌性作為本國應對當前與未來挑戰的戰略要素。既要實現投入資源、生產、市場和供應鏈以及參與主體的多元化，提高農業糧食網絡的互聯互通，又要加強困難群體抵御風險能力，提升社會保護計劃，助力應對各類沖擊。

共同行動發展可持續農業

“共同應對糧食不安全及營養不良等挑戰，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，需要加強南南合作、三方合作及南北伙伴關系。”糧農組織總干事屈冬玉表示，農業糧食體系全方位轉型需要各國共同采取行動，系統落實各項舉措。

為應對挑戰，一些國家積極探索和創新有效途徑，提高農業生產水平。例如，在蘇丹北部州科德羅卡森林保護區，當地農民積極發展氣候智能型農業，根據氣候規律科學調整種植和收獲次數，充分考慮夏季較長和降雨不可預測等因素，在退化土地上間種作物和樹木，幾個收獲季以來農民生計持續得到改善。

阿聯酋今年5月推出“食品科技谷”項目，旨在打造一個利用現代技術加工農產品的新食品生產基地，以確保糧食生產的穩定性和減少資源浪費。泰國商業部表示將與阿聯酋加強糧食項目合作。國際農業發展基金駐華代表馬泰奧指出，通過促進國際合作、推動研發創新等途徑，可有效提升全球農業糧食體系的韌性。

國際農業發展基金總裁吉爾伯特·洪博認為，更公平、更平等的糧食體系，需要傾聽小規模生產者和農村社區的心聲，確保農業生產者的勞動付出得到公平回報。他建議，進一步加大融資支持力度，幫助被忽視的農村偏遠地區和弱勢群體。在埃塞俄比亞，當地政府推出“生產力安全網計劃”，重點關注長期缺乏糧食保障的家庭，通過提供財政和技術支持等，促進農村基礎設施建設，讓缺糧家庭能夠在危機中維持生計。

2019年9月，聯合國糧農組織發起結對幫扶“手拉手”行動計劃，幫助最不發達國家和人民消除貧困、饑餓和營養不良。迄今已有34個國家參與行動。2020年7月21日，糧農組織啟動了“手拉手”地理空間信息平臺。該平臺匯集了10多個糧食和農業相關領域的地理空間信息和統計數據——包括糧食安全、作物、土壤、土地、水、氣候、漁業、畜牧業以及林業等，還納入了疫情對糧食和農業影響的相關信息。平臺作為一項重要工具，可為疫情后增強糧食系統抵御力提供決策支持。

“未來，我們必須努力打造一個全新的全球糧食系統，惠及全球人民。”聯合國秘書長古特雷斯指出，糧食體系可以也必須發揮關鍵拉動作用，支持經濟復蘇、消除貧困、減少不平等、促進體面勞動、解決氣候變化、環境污染和生物多樣性喪失等問題。

積極貢獻中國力量

11月25日，由中國和世界糧食計劃署支持的南南合作及三方合作斯里蘭卡農業技術培訓項目在華啟動。160余名斯方農業部官員、農業科研機構技術人員和農場主代表參加了培訓。世界糧食計劃署相關負責人艾哈邁德表示，項目將幫助斯里蘭卡種植水稻和玉米的小農戶提高農業生產力，這些經驗與知識交流對于斯建立可持續的糧食生產體系、實現零饑餓目標等將發揮積極作用。

作為全球最大的發展中國家，中國在加快自身農業發展的同時，持續推動農業國際合作，力所能及地幫助更多國家提高農業技術水平。截至目前，中國已向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等70多個國家和地區派出2000多名農業專家和技術人員，培訓了近10萬名外國農戶。在華舉辦近500期培訓班，培訓外國專家、專業人員1.1萬人。在作物生產、畜牧業、水產養殖、農田水利、農產品加工等領域，向有需要的國家進行了1500多項技術推廣和示范，帶動項目區平均增產40%—70%，超過150萬戶農村家庭從中受益。

中國還推動國際社會加強政策協調，從全球層面提升糧農治理能力，推動各國在糧食減損、運輸、檢疫、進出口貿易等方面形成合理的國際規則。今年9月，中方舉辦國際糧食減損大會，來自50多個國家及國際組織、企業、非政府組織的300多名代表圍繞“減少糧食損失浪費，促進世界糧食安全”主題展開深入交流，取得了行動減損、機制減損、平臺減損、生產減損等10項減損共識成果。

馬泰奧表示，中國推動農業國際合作，因地制宜分享農業發展經驗，為維護世界糧食安全貢獻了重要力量。