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新種子法實施，哪些突破保護(hù)了育種人和用種人權(quán)益？

2022-04-08 08:32

今天（3月1日），對從事種植業(yè)生產(chǎn)和育種的朋友來說，有一部利好的法律開始實施，那就是新修改的《中華人民共和國種子法》。這是種子法自2000年頒布以來的第四次修改。新法在哪些方面有重要突破？保護(hù)了農(nóng)民和育種人的哪些權(quán)利？

種子是農(nóng)業(yè)的芯片，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得顯著成效，主要糧食作物用種已實現(xiàn)完全自給。但立足新發(fā)展階段，與國際先進(jìn)水平相比，我國種業(yè)還有不少短板弱項，比如我國種業(yè)科技基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)不足，多是模仿育種、修飾改良。甜菜及少數(shù)設(shè)施蔬菜品種還存在“卡脖子”風(fēng)險。

為了解決我國原始育種創(chuàng)新能力不足、品種同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，去年12月24日，全國人大常委會通過了修改種子法的決定。自今年3月1日起，新修改的種子法正式施行。

新種子法最核心的內(nèi)容就是建立了實質(zhì)性派生品種制度。農(nóng)作物育種周期長，投入大，原始品種育種人用十幾年或一生的心血才能培育出一個突破性的新品種，而模仿者在原始品種上稍加改造，就能得到一個新品種。在某些情況下，新品種性狀的改變并無實際生產(chǎn)意義，這對原始品種育種人來說明顯不公平。實質(zhì)性派生品種制度的引入，原始品種權(quán)人就可以放心了，不論你用什么育種方式，包括換馬甲的使用方式或者什么樣的生物技術(shù)，這種育種方式進(jìn)行改造的行為都將是對這個品種的使用，原始品種權(quán)人都能從中獲利。這個規(guī)定健全了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)了育種行業(yè)原始創(chuàng)新活力，為種業(yè)振興提供源頭活水和不竭動力。

我國是農(nóng)業(yè)用種大國，農(nóng)民是用種主體，修改后的種子法保留了農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種繁殖材料的權(quán)利。新種子法第二十九條規(guī)定，農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料可以不經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不向其支付使用費。第三十七條還規(guī)定，農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。但專家提示，這里只是規(guī)定了不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，不能銷售超出自繁自用數(shù)量的種子，大量銷售超出自繁自用數(shù)量的種子是一種侵害品種權(quán)的違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，新種子法還把植物新品種保護(hù)范圍由繁殖材料擴(kuò)大到收獲材料，保護(hù)環(huán)節(jié)由三個擴(kuò)展到八個，并加大了侵權(quán)賠償力度，這既為侵權(quán)調(diào)查取證提供了有效途徑，也加大了震懾和懲治力度。

民以食為天，糧以種為先，一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。新種子法的實施，為做大做強(qiáng)我國種業(yè)發(fā)展、培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種一路護(hù)航。