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鏡頭回放：

2021年全國兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠。

2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起步之年。全國上下共同努力，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，脫貧群眾收入不斷提高，脫貧攻堅成果得到鞏固，全面推進鄉村振興實現良好開局。站在新生活、新奮斗的起點，如何深入貫徹落實習近平總書記在去年全國兩會上的講話精神，持續鞏固好脫貧攻堅成果？怎樣把切實有效的脫貧攻堅體制機制轉化為保障鄉村振興的制度基石？接續推進鄉村振興，應當如何謀劃？各地在實踐中不斷探索，成果顯著。

守底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

一年來，農業農村部門聚焦重點群體，健全防止返貧動態監測和幫扶機制；聚焦關鍵領域，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果；確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣，并出臺14個方面傾斜支持政策；強化易地扶貧搬遷后續扶持，搬遷戶安置住房不動產登記全面完成，面向全國建成集中安置點（社區）約3.5萬個、各類配套產業項目超2萬個，241.6萬戶搬遷脫貧家庭中已就業403.5萬人，實現一戶一人以上就業目標。

“推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義，必須集中資源、統籌安排、強力推進?！比珖舜蟠?、廣西壯族自治區巴馬縣委書記黃炳峰說，“巴馬縣抓住鞏固和拓展兩個關鍵，鞏固就是要守住底線，保證不發生規模性返貧；拓展就是產業、就業、創業三業聯動，打好‘組合拳’，以整個經濟社會高質量發展，鞏固脫貧攻堅‘戰果’?！?/p>

全國政協委員、西北農林科技大學教授霍學喜認為，從脫貧攻堅到鄉村振興過渡期的政策安排具有戰略意義，非常契合從脫貧攻堅到鄉村振興、再到中華民族偉大復興的“三部曲”?！霸谶^渡時期，我們遇到了非常復雜的困難，一是疫情的沖擊，使農民外出打工的收入減少；二是逆全球化的趨勢，對出口貿易，包括農產品國際貿易產生了負向的影響；三是為應對疫情影響，多國實行金融和貨幣的量化寬松政策，導致全球金融和經濟穩定性大幅下降。鞏固拓展脫貧攻堅成果相關的政策，有效遏制了規模性返貧問題的發生?！?/p>

“決不能讓一個脫貧群眾返貧?！眮碜栽颇鲜∨圩遄灾沃莸娜珖f委員丁秀花告訴記者，為持續鞏固好脫貧攻堅成果，怒江州建立“一平臺、三機制”，聚焦低收入人群、邊緣易致貧戶和大病、重病特殊人群三類人群，建立包保、監測、暗訪、調度四項制度。省級“找政府”救助平臺上線，群眾在App上提交申請，政府第一時間啟動救助。截至2021年12月，5321件申請已辦理4900多件，辦結率達94％。怒江州正在推動落實的包保制度，實現三類人群、易地扶貧搬遷安置戶都有機關干部和村干部雙重包保。按月開展大排查、大走訪，掌握基層的真實情況。每月由州委、州政府主要領導主持召開縣鄉村組四級干部同時在線的視頻會議，對動態監測反映的產業發展、外出就業、控輟保學等問題實時調度。

“回想過去，巖博村一直在和貧困戰斗。我們用了近20年的時間，真正脫貧致富了。過去一年，巖博村的銷售收入翻了兩番，村民人均收入達到3.3萬元。”全國政協委員、貴州省盤州市淤泥鄉巖博村黨委書記余留芬高興地告訴記者，“脫貧攻堅期內，巖博村在基礎設施、人員配備等方面的基礎打得十分牢固，如今，我們更有信心、有潛力穩步發展?！?/p>

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健說，下一步將繼續狠抓責任、政策和工作落實，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧群眾生活更上一層樓。

抓發展，帶動脫貧人口持續增收

盡管脫貧地區實現了脫貧目標，歷史性消除了絕對貧困，但仍然是我國現代化建設的短板，加快推進脫貧地區產業發展是補齊短板的關鍵舉措和要害所在。

一年來，脫貧地區產業發展呈現穩中有進的良好態勢。農業農村部聯合9部門印發《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的指導意見》，明確過渡期內推進脫貧地區特色產業發展的思路原則、目標任務和政策舉措。832個脫貧縣特色主導產業更加鮮明，產業集聚態勢更加明顯。80％以上脫貧縣已完成規劃編制，脫貧縣確定的“一主兩輔”特色主導產業布局基本形成。依托脫貧地區1.5萬家市級以上龍頭企業、72萬家農民合作社、80多萬個家庭農場帶動，脫貧戶與各類農業生產經營主體間的利益聯結機制更加緊密。

在四川省成都市的繁華地帶，“岫云村湯館”里人頭攢動，生意興隆。全國人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部書記李君告訴記者，2017年他帶領著村民開設這家餐廳，使岫云村的生態農產品有了“出口”，每年帶動村里農產品銷售達600余萬元，并解決21位村民就業。

“建設現代農業產業園區，是鞏固脫貧成果、振興鄉村產業的重要抓手?！比珖舜蟠?、好醫生集團董事長耿福能說。目前，好醫生集團已在四川省涼山州發展中藥材種植34105畝，帶動8萬多名脫貧群眾穩定增收致富。

全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮介紹：“去年年初，裴寨村第四個‘五年規劃’正式實施，規劃建設占地2000畝的裴寨鄉村振興產業園，打造全覆蓋、可追溯的紅薯產業鏈，建成后可實現紅薯從育苗、種植、采收到產品加工、銷售一條龍?！?/p>

2021年，中央新增發放小額貸款752.6億元，支持180萬脫貧戶和監測戶發展產業，產業幫扶開始從到人到戶向促進區域產業整體發展轉變。脫貧地區特色主導產業產值超過1.5萬億元，比2020年增長4％。農產品加工產值近8000億元，同比增長5％以上。全年推動脫貧勞動力務工就業3145萬人，比2020年增加126萬人。

依托產業技術專家組、農技特聘員、產業技術顧問等，90％以上的脫貧縣實現了主導產業技術服務全覆蓋。在國家鄉村振興重點幫扶縣，組建的628個產業技術顧問團隊與培育高素質農民4.2萬人，為當地產業發展提供了有力的技術人才支撐。一些代表委員也積極投身產業幫扶之中。

去年，全國人大代表、貴州省農業科學院副院長孟平紅帶領省農科院蔬菜團隊，在貴州省16個縣研究和示范推廣蔬菜“321”高效種植模式和病蟲害綠色防控技術，為每個縣制定了主要病蟲害綠色防控實施方案，建設核心示范基地1716畝，帶動發展11840畝，總體防控效果達86.49％，使農民種菜年畝產值大幅增加。

2021年，霍學喜接任國家蘋果產業技術體系的首席科學家?！耙孕陆S吾爾自治區的南疆四地州為例，當地以蘋果為主的水果產業和干果產業有很大發展潛力。一年來，我和我的團隊做了三件事，一是梳理產業發展規劃，二是針對縣、鄉兩級技術人員開展培訓，共有400多人參加，三是促進產銷對接。據不完全統計，阿克蘇地區和喀什地區有近1/3的蘋果是經由我們幫助對接的電商和平臺企業銷售出去的?！被魧W喜也表示，“不可忽視的是，疫情對農產品銷售形成很大沖擊，一是供應鏈容易斷裂，二是由于管控環節增加造成交易成本大幅度上升，建議國家在疫情管控過程中，重視對農產品物流的影響，進一步創新農產品交易系統?！?/p>

促振興，推動鄉村全面發展

2021年，國家深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點工作實現平穩過渡。33項過渡期銜接政策全部出臺，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元。東西部協作結對關系調整完善，“萬企興萬村”行動啟動實施，包括18.6萬名第一書記在內的56.3萬名駐村干部選派到位。

與此同時，圍繞推進鄉村建設、改進鄉村治理、進一步發展農村社會事業等，實施鄉村振興戰略的大幕正徐徐拉開。

丁秀花告訴記者，怒江州已出臺一系列政策措施，啟動“百千萬”示范工程，開展5個示范鄉鎮、59個精品示范村、255個美麗村莊示范建設，1萬多戶的美麗庭院建設等示范工程；加快推進旅游景區建設，實施民俗鄉村的改造提升，挖掘在地文化等，不斷提升脫貧成色，夯實鄉村振興基礎?！岸唐趦?，要做好勞動力外出務工，中期要發展好產業，從長遠看，要抓好教育，為鄉村發展提供人才支撐?！倍⌒慊◤娬{，“應強化黨建引領，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，保證工作前進的方向?！?/p>

“2021年10月，巴馬縣榮獲全國第五批‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地。我們樹牢‘高舉生態旗，打好生態牌，走好生態路，建美生態縣’的發展理念，堅持走生態產業化、產業生態化的綠色發展路子，以田園綜合體建設為抓手，全力構建‘四個百億元’產業發展集群，四個鄉村振興示范帶，形成鄉村振興、城鄉融合發展新格局?！秉S炳峰說。

余留芬告訴記者，2021年，巖博村制定了自己的“十四五規劃”，計劃三年內銷售額突破10億元，五年內產業突破100億元。巖博村以“人民小酒”為龍頭，延伸上下游產業鏈，還要將特色產業發展與黨性教育、技能培訓等結合起來，使文化產業發展、人才教育等得到同步提升。“我心目中的巖博，有藍天白云，老百姓不但生活富裕，也要身心愉悅，‘口袋’富了，‘腦袋’也要富。這美好的愿望，將通過我們腳踏實地真抓實干，一步一步變為現實?！庇嗔舴艺f。

記者 姚媛 裴遜琦