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(兩會觀察)如何穩步邁向“雙碳”目標？代表委員建言“精準解題”

中新網北京3月9日電 (記者 黃慧)實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，任重而道遠。2022年是中國碳達峰、碳中和相關工作全面鋪開的第二年。

如何找準關鍵方向，把握好步驟節奏，穩步完成“雙碳”目標？全國兩會期間，多位代表委員聚焦發展短板指出有效路徑，為實現“雙碳”之路建言支招。

借力創新精準“解題”少走彎路

在碳達峰、碳中和的大背景下，各地已陸續啟動相關工作。然而摸著石頭過河，基層落實中也出現了精準化、精細化控能不足的問題。

全國政協委員、致公黨浙江省委會副主委王堅表示，部分地區控能對象略顯片面，控能減排工作也未從產業鏈保供角度進行周全考慮。

為此，王堅建議科學部署設計“精準控能”機制，建設現代化智慧電網推進數字控能，加快搭建符合產業升級、生產需要的“雙控”體系，強化全產業鏈主體用能保障，扎實推進碳達峰工作。

如在“建設現代化智慧電網推進數字控能”方面，王堅建議，建設一體化電網運行智能系統，以數據模型算法賦能電力供應，驅動企業的風能、屋頂太陽能等可再生能源協同優化調度，實現區域清潔能源基本全額消納，同時大力實施“5G+智能電網”建設，實現電網海量終端設備的“全程控”。

此外，王堅還建議強化全產業鏈主體用能保障，如圍繞重點產業集群，排摸產業鏈龍頭及上下游配套企業情況，制定“一企一策”“一鏈一策”的控能計劃。

“雙碳”目標下，企業如何主動擁抱低碳發展？

將目光聚焦印染助劑行業，全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨表示，隨著人民生活水平提高，紡織印染助劑市場需求持續增加，使用的包裝桶數量也日益增多，但目前包裝桶不能有效地實現循環利用，造成了資源浪費。

他以一組數據進行介紹：據統計，印染助劑包裝桶使用量每年達到1000萬只，且復合年均增長率到達5%，但目前行業內僅有40%的包裝桶作為周轉桶循環使用，循環使用率低。

立足行業實際，徐冠巨認為可對現有回收模式和管理制度改革創新：將生產者責任延伸制度和危險廢物豁免管理的理念拓展應用于印染助劑行業包裝桶管理，實現行業內供應鏈與循環鏈的無縫銜接，建立起“銷一收一”模式，在風險可控的前提下，對行業內符合循環利用條件的包裝桶在收集、貯存、運輸、清洗等環節進行危險廢物豁免管理。

聚焦碳排放“大戶”發力擁抱“綠色”

汽車尾氣是公認的碳排放“大戶”。全國人大代表、天能集團董事長張天任認為，以新能源替代傳統化石能源的交通工具可實現零排放，是綠色出行、低碳生活的最好選擇。

為此，張天任建議從國家層面明確動力能源轉型規劃，讓更多汽車企業、能源企業發展的方向更加明確、路徑更加清晰。同時，他認為應完善交通領域新能源應用環境，研究出臺新能源應用配套政策措施。如，在公共交通方面使用新能源加大財政補貼力度；在個人出行方面實行道路通行、停車費用減免等優惠政策，引導全社會綠色低碳出行。

張天任還建議包容支持新型動力能源發展，不能限制鉛蓄動力電池發展，讓低速電動車技術路線由市場和消費者決定。

“甲醇已經成為全球業界公認的一種新型清潔綠色能源，是構建未來綠色能源的重要選擇。”全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福表示，推廣應用甲醇汽車是實現交通領域健康可持續發展的一條最為現實有效的路徑。

李書福建議，將甲醇汽車納入新能源汽車發展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動更多的企業投入甲醇汽車的研發，加快實現交通領域碳中和。

關注數字新基建減排降耗

在全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰看來，數字新基建的能耗和碳排放量問題同樣不容忽視。

近年來，中國數字新基建的能效水平在不斷提高。據悉，國內超大型數據中心的平均電能利用率(PUE)為1.46，部分優秀綠色數據中心已經全球領先，PUE可達1.2到1.3。5G基站的單站能耗相比2019年5G開始建設時的能耗，也下降了25%。

但隨著數字化業務呈倍數級增長，新基建的能耗和碳排放量的總體規模仍呈現上升趨勢。

鄭杰認為，要有序推動新型基礎設施綠色高質量發展，高效推進數字新基建領域節能降碳工作，包括加快數字新基建的能耗評價和碳排放標準建設，加強針對數字新基建的碳排放制度供給，進一步優化“雙碳”監管治理體系。

例如，他認為要將數字新基建納入碳排放權交易市場和用能權交易市場，加強用能權交易和碳排放權的統籌銜接，前端與末端治理協同應用，充分發揮市場機制在節能減排中的作用。

此外，鄭杰表示還可以進一步完善“雙碳”協同工作機制，加強“雙碳”集約化監管，推進相關部門碳數據共享、業務互通；加快推進能耗智控建設，積極鼓勵能源管理領域5G、物聯網等數智技術的應用，鼓勵搭建滿足區域性、行業性發展特征需求的管理平臺，實現數智析碳、精準降碳。(完)