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(兩會人物)浙江嘉興市委書記張兵：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進共同富裕

中新網(wǎng)北京3月9日電(胡豐盛 施紫楠 張雨滴)2022年政府工作報告提出，將把共同富裕作為今年工作的落腳點，明確表示要“扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。

對此，全國人大代表、浙江省嘉興市委書記張兵深有感觸。作為紅船起航地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行地，嘉興著力打破城鄉(xiāng)二元結構，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進共同富裕的新路子。

分析數(shù)據(jù)，嘉興所有縣(市)都是百強縣、皆進入中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展40強，所有村集體年經(jīng)常性收入均超120萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.6:1、居浙江最小，農民收入達4.36萬、連續(xù)18年浙江最高。

張兵直言，“實踐中我們體會到，共同富裕，前提是發(fā)展，關鍵靠改革。”

聚焦資產資源利用率破題農民增收乏力

長久以來，嘉興全面推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)等“六個一體化”，部署實施以優(yōu)化土地使用制度為核心的十項改革，即“十改聯(lián)動”。

以嘉興市桐鄉(xiāng)市梧桐街道桃園村為例。該村通過引入社會資本運營，新業(yè)態(tài)微民宿、農家樂以及槜李果精深加工產品的延伸，鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富，村民增收渠道也不斷拓寬。

“目前，嘉興仍是浙江糧食播種面積和產量最大的地市，以浙江1/10的耕地面積貢獻了六分之一的糧食產量。”張兵說，同時，該市第二、第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產值達到1.33萬億元、居浙江第3，服務業(yè)增加值占比達44%。

靚麗的“成績單”背后，張兵也指出難題：農村“三權”改革遇到瓶頸，農民持續(xù)快速增收乏力。

究其解題之法，張兵建議，開展農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體經(jīng)濟股份收益分配權聯(lián)動改革試點，建立健全進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村“三權”的補償機制，著力破解農民資產資源利用效率偏低，持續(xù)快速增收乏力等問題。

“此外，嘉興還堅持以數(shù)字化改革引領統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推出‘浙農服’‘種糧寶’等一批特色應用，既促進農民增收，又為糧食安全大局做出貢獻。”張兵說。

走進嘉興市平湖農業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，浙江綠跡數(shù)字農業(yè)生態(tài)工廠自主研發(fā)了沙培、水培、氣霧培等種植模式，并依托農業(yè)智慧云平臺、智能植保車、5G基站等數(shù)字化裝備，建立從田園到餐桌的全過程數(shù)字化管理體系。

眼下的嘉興，正以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”為根基，向著“共同富裕的典范”方向不斷努力。

提高公共服務品質增強資源要素保障

“農業(yè)轉移人口加速向城鎮(zhèn)集中，大量外來人口快速集聚，嘉興常住人口以每年10萬以上的速度增長。這給高品質的公共服務供給帶來了壓力和挑戰(zhàn)。”張兵說。

提高公共服務品質、增強要素保障，事關重大。

位于嘉興市秀洲區(qū)南部的王店鎮(zhèn)，曾經(jīng)公共體育，建成全民健身中心。鍛煉場所匱乏，居民吃完晚飯便在馬路上散步，或是去逛超市。相關部門通過回購王店中學老校區(qū)，投入1800多萬元改造。

眼下，該中心內各類高標準場地和場館一應俱全，自啟動試運行以來，受到附近居民的一致好評，幾乎每天都人氣爆棚。

面對民眾日益增長的心理健康服務需求，嘉興市還依托浙江大學的專業(yè)力量和嘉興圖書館的總分館模式，在中國率先建設系統(tǒng)性、專業(yè)化、公益普惠的社會心理服務體系——“健心客廳”，作為民眾的公共心理服務空間，引導市民養(yǎng)成健康心態(tài)，形成身心健康的社會風尚。

與公共服務提質措施同時開展的，還有為嘉興經(jīng)濟發(fā)展注入鮮活動能的要素保障。

其中，組建長三角創(chuàng)新投資集團和投資建設集團公司，加大投融資、土地資源要素支持力度和金融支持力度，成為有力舉措。

張兵建議，要支持農業(yè)轉移人口市民化集成改革。根據(jù)常住人口規(guī)模配置國家轉移支付資金、新增建設用地指標、教師醫(yī)生編制等資源要素，破解公共服務、資源要素供給與常住人口規(guī)模不匹配問題，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市。

從農民增收、產業(yè)發(fā)展，到要素保障、公共服務提質，一個城鄉(xiāng)繁榮、產業(yè)發(fā)達、人民幸福的“共富之城”，美好輪廓已經(jīng)形成。正如張兵所言，“在紅船起航地看到美好中國的未來，看到未來中國的美好。”(完)