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今年中央一號文件要求“防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”，這是時隔12年，一號文件再次關(guān)注農(nóng)村家族、宗族的勢力對基層公共事務(wù)的影響。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中要求“加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)”，各地黨和政府對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)重視程度日益提高，一系列規(guī)范基層權(quán)力的規(guī)章制度的出臺，基層治理逐步走向規(guī)范化。但由于基層特殊的情況，一些地方存在不同程度的宗族勢力和黑惡勢力事件，在基層群眾中產(chǎn)生的負(fù)面影響亟待引起重視。破解此難題，筆者認(rèn)為，須從三個方面著力。

將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村干部選舉全過程。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對村干部選拔工作的領(lǐng)導(dǎo)，對選舉環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證民主選舉的順利實現(xiàn)。對有不良記錄、受過刑事處罰的候選人要加強(qiáng)審核，對參與黑惡勢力甚至為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的，不僅要杜絕參與選舉，還要及時依法懲治，杜絕宗族勢力和黑惡勢力賄選拉票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，參與者終生不得參選。同時，各級黨組織要重視健全后備干部培養(yǎng)制度，注重后備干部的培育，創(chuàng)造適宜的工作生活環(huán)境，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，減少宗族勢力的影響。

加強(qiáng)對基層干部的民主監(jiān)督。推廣已經(jīng)在一些地方探索實行的基層權(quán)力清單制度，劃定權(quán)力范圍，明確其權(quán)力行使流程，制定權(quán)力監(jiān)督規(guī)范，要制度上墻，白紙黑字寫明白，讓老百姓看得清清楚楚，接受全體村民的監(jiān)督，使其不能、不敢、不想違規(guī)越線。

持續(xù)嚴(yán)打惡性宗族勢力。持續(xù)深化掃黑除惡活動，開通舉報綠色通道，實行紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)制，深挖徹查各種保護(hù)傘及家族宗族殘留勢力，切實維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。創(chuàng)建一批示范式派出所、示范式人民法庭，及時推廣學(xué)習(xí)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。對鄉(xiāng)匪村霸、黑惡勢力操控市場、介入土地房屋征收拆遷改造項目、搶占村民利益等一系列違法犯罪行為，從快從重打擊。

不斷加強(qiáng)基層法治建設(shè)。一要加強(qiáng)對基層群眾的法制教育，加大農(nóng)村普法力度，使法治思想深入人心。二要嚴(yán)厲打擊充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。三要加強(qiáng)涉農(nóng)問題的立法工作，完善農(nóng)村公共法律服務(wù)，建設(shè)法治型社會主義新農(nóng)村，以司法助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(作者系全國政協(xié)委員，河北省政協(xié)副秘書長)