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全國人大代表，浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨委書記、村委會主任方中華　受訪者供圖

(兩會速遞)全國人大代表方中華：補齊鄉村短板 促進農民農村共富

中新網北京3月10日電 (記者 施紫楠)“要實現共同富裕，全面推進鄉村振興是必經之路。”全國人大代表，浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨委書記、村委會主任方中華認為，實現共同富裕的新征程中，最艱巨最繁重的任務仍在農村。

全國兩會期間，共同富裕成為全國人大代表、全國政協委員建言獻策的重點方向。作為一名來自農村基層的代表，方中華對此感受頗深。

三十多年前，路橋區還流行著一句老話——“嫁囡不嫁石路窟”。“石路窟”，指的便是20世紀80年代的方林村。三十多年后，方林村儼然與周邊社區融為一體，過去貧困的鄉村模樣早已不見蹤影。

眼下走進方林村，撲面而來的是別致現代的城鎮氣息：“方林苑”小區里別墅與樹木錯落有致，幼兒園就在家門口；住著100多位老人的老年公寓安靜祥和，院子里常有老人休閑活動……

“共同富裕是全體人民的富裕，農民農村共同富裕是這一目標任務的重要組成部分。”在調研中方中華發現，當前農村仍存在著農村人力資源短缺、農村治理能力不強、農村居民意識不夠到位、農村發展不平衡不充分等問題。

“農村地區人口結構、鄉村治理、社會發展和鄉村居民社會觀念等方面的‘社會短板’，對鄉村振興戰略的實施效果有深刻而持久的影響，亟須盡快補齊。”方中華說。

對此，他建議調整社會政策和產業政策，增加農村人力資源總量、優化農村人口年齡和地區分布結構，提高農業產業吸引力，擴大農村市場空間，有針對性地制定不同農村地區的發展規劃，通過增強農村發展內生動力培植鄉村振興人力基礎。

其次，建議統籌謀劃城市和鄉村的空間布局，因地制宜編制鄉鎮、村莊總體規劃，進一步挖掘農村土地資源和農民資產潛力，暢通農村資源整合渠道，豐富鄉村振興產業選擇，增強資本下鄉意愿，打開鄉村振興的廣闊空間。

鄉村振興的關鍵一環是鄉村治理。在方中華看來，良好的鄉村治理有利于實現鄉村自然資源、文化資源、人力資源的聚合效應，是提高鄉村振興實施效果的重要保障。

對此其建議，要引導村民委員會更好發揮村民自治作用，做到依法治村、有章可循；建立農村人才培養體系，發揮基層技能型人才的技術引領和致富示范作用，通過自治、法治、德治、善治、智治的創新性實踐，引導廣大農村居民自覺參與鄉村治理，實現鄉村善治。

扎根農村基層數十年，方中華切身感受著中國農村之變，“現在村級集體經濟發展模式同20世紀八十年代大不同了，要改變以前單打獨斗的老模式，以經營村莊的理念發展建設村莊。”

對此他建議，創新發展農村集體經濟新業態，通過多村聯合、整合資源等形式，建設多個村集體為產權主體的共富產業園區，實現共同富裕；在建設未來鄉村時，推進一、二、三產業融合發展，進一步壯大村級集體經濟。

加快補齊鄉村振興短板，促進農民農村共同富裕，制度改革成為重要保障之一。

自2016年中共中央國務院下發《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》以來，各地積極開展開展清產核資、成員身份確認、股份合作制改革、發展壯大農村集體經濟等農村集體產權制度改革工作。

以臺州市為例，該市已基本完成股份合作制改革，共界定社員股東496.37萬人，量化資產139.08億元；建立清產核制度，截至2020年底，該市農村集體經濟組織資產715.21億元，其中經營性資產307.14億元，負債224.18億元，所有者權益491.03億元。

但在農村集體產權制度改革實踐中，方中華也發現不少問題，“特別是在鄉村振興、共同富裕的背景下，如何保障促進村級集體經濟發展壯大，亟待加強頂層設計，從立法層面予以解決。”

對此，方中華建議加快推進農村集體經濟組織立法，更好地保障促進村級集體經濟發展壯大，為鄉村振興、共同富裕打下堅實基礎。(完)