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設施農業是綜合利用現代生物、工程和信息技術改善局部環境，為動植物生產提供相對可控的溫度、濕度、光照、水肥和空氣等環境條件，在有限的土地上建立動植物周年連續生產系統，具有高科技含量、高投入、高產出、高效益特征的現代農業生產方式。2022年中央一號文件明確提出“加快發展設施農業”。河北省是農業大省，發展設施農業對提高我省農業發展質量、效益和競爭力，提升農業現代化水平、實現由農業大省向農業強省跨越，具有重要的現實意義。

大力發展設施農業的重要意義

發展設施農業是推動鄉村產業振興的重要抓手。設施農業以科技為支撐，以市場為導向，代表了現代農業的發展方向，是衡量一個國家或地區農業現代化水平的重要標志之一。設施農業能夠有效提高土地生產率、勞動生產率以及農業的全要素生產率，有助于推動傳統的種植業養殖業向現代農業轉型升級，促進農民從務農向農業產業工人轉變，拓展農民增收渠道和農業增值空間，賦能鄉村振興。

發展設施農業是助推農業基礎設施現代化邁上新臺階的重要舉措。相比于大田農業，設施農業克服了傳統農業靠天吃飯、抗自然災害能力差的不確定性，依靠現代設備設施和技術手段為種植或養殖提供更適合的環境，再通過人工智能、物聯網技術以及作物模型等技術，實現農業生產的機械化、精準化和標準化，承載數字農業、智慧農業、節水農業以及環境調控、蔬菜生產、營養健康等諸多科技成果應用。

發展設施農業是實現糧食安全與菜籃子安全，增強農業綜合生產能力的重要保障。習近平總書記提出“樹立大食物觀”，在保護好生態環境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，向設施農業等要食物。因地制宜發展設施農業，能夠推動食物供給由單一生產向多元供給轉變，更好滿足群眾日益升級的農產品消費需求。在保護生態環境基礎上，充分利用空閑地和廢棄地發展設施農業，能大大提高土地產出率，有力地保障糧食安全與菜籃子安全，促進農業高質量發展。

發展設施農業是充分利用河北鮮活農產品供應優勢，促進三產融合新業態發展的重要手段。設施農業大多以鮮活農產品生產為主，市場半徑小，京津冀城市群的發展對高端鮮活農產品的需求急劇增加，河北發展設施農業具有明顯的地域優勢和市場優勢。設施農業生產組織更加工廠化、環境設施更加友好可控化、產品更加特色品質化，果蔬適合采摘的時間也比傳統露天栽培的長，能夠融合休閑觀光、采摘體驗和定制化生產等，提供多樣化服務。以設施農業生產為主體、一二三產業融合發展的新型業態，有利于提升農業附加值，擴大農戶分享農產品加工和銷售的增值收益，促進農民共同富裕。

大力發展設施農業的對策建議

當前，我省設施農業呈現良好發展勢頭，但也要看到，在設施農業的技術水平、產品體系、要素支撐、服務配套、技術創新等方面，與發達地區相比還存在一定差距。從我省實際出發加快發展設施農業，需在以下方面著力。

強化總體謀劃與分區布局。高標準規劃設計我省設施農業發展戰略，按不同農業生態類型區、各縣區原有產業基礎條件、產品的市場需求層級，分區合理布局設施類型、種植品種、種植模式和產業業態。環繞京津雄以及大都市周邊，重點發展市場競爭力強的現代設施農業產業園，切實利用好中央支持政策。基礎條件好的冀東和冀中南產區，要進一步升級日光溫室和棚室裝備水平，發展訂單為主的果蔬供應。全省要加快構建植物工廠、日光溫室、拱棚設施種植與露地栽培結合周年供應結構，逐步形成產業集群發展、先進要素集聚、產業鏈條完整的設施農業新格局。

加強政策引導與產業扶持。針對不同設施類型分類施策，優先支持工廠化種苗生產，加快溫室大棚標準化、規范化，升級落后棚室設施裝備，鼓勵植物工廠、數字牧場實施節能和循環經濟改造。加大財政資金投入力度，引導和撬動金融資金和社會資本進入，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入格局和保障機制。引入設施農業保險試點，將設施蔬菜大棚納入全省農機購置補貼范圍，支持空閑地廢棄地建設設施農業。堅持設施農業項目同鄉村振興項目相銜接，與農業現代化示范區、特色農業集群、現代農業產業園、農業科技現代化先行縣、鄉村振興示范區等一體化設計，發揮政策疊加效應，推動我省設施農業發展實現戰略升級。

提升設施裝備與科技研發水平。針對不同區域不同設施類型加大研發力度，注重設施的實用化、標準化和規范化，推動生產設施由傳統簡易向高性能升級，重點發展節地型、節能型、鋼骨架、大空間新型棚室，增強設施基地綜合生產和應急保障能力。注重配套裝備研發，充分利用現代信息技術、控制技術、人工智能技術、物聯網技術等，實現設施裝備智能化，推動農業生產數字化、節能化和綠色化。充分利用農業科研院所等機構的智能化裝備成果，加快環境智能調控、水肥一體化、信息監測和自動控制等技術裝備的融合應用。發揮省蔬菜產業創新團隊作用，重點支持重大關鍵核心技術創新與推廣示范。鼓勵引導高校、科研院所和企業建立產業技術聯盟，多學科、多部門協同創新攻關，以創新引領設施農業發展。

引進設施農業龍頭企業和服務型企業。目前我省在設施結構、環境調控能力等方面存在短板，單位面積產量和經濟效益相對較低。應充分利用京津冀協同發展機遇，更多引進京津設施農業龍頭企業，加快推動設施設計建造、環境調控、水肥精量控制、無土栽培等技術成果在我省落地轉化。對于在融資租賃、種苗引進、基地建設、質量控制、銷售渠道、品牌創建等方面提供一體化解決方案的服務型設施農業龍頭企業，在財政、稅收、信貸等方面給予相應政策支持。堅持“市場導向、協調配合”，推動上中下游產業主體更好銜接，實現一二三產融合發展。