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“湖南是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)。習(xí)近平總書記囑托湖南‘要扛穩(wěn)糧食安全的重任，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能’。維護(hù)國家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給是不容有失的底線任務(wù)。”全國人大代表，湖南省委農(nóng)辦主任，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長袁延文的話語擲地有聲。

由于南方丘陵山區(qū)較多、田塊分散，耕種難度較大，加上農(nóng)資價(jià)格等生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)民種糧仍然存在積極性不高的問題。對(duì)此，袁延文建議，可通過抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展再生稻、補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等措施，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，讓更多的農(nóng)民愿種糧、種好糧，確保南方稻區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)人工等方面均有明顯效果。據(jù)調(diào)查，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能一般增加10％-20％，畝均節(jié)本增效約500元。”袁延文認(rèn)為，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)保障糧食安全意義重大，為此建議：一是加快農(nóng)田建設(shè)立法進(jìn)程，出臺(tái)《農(nóng)田建設(shè)條例》；二是加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)省市縣投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立建后管護(hù)長效機(jī)制；四是出臺(tái)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的實(shí)施細(xì)則。

受氣候條件影響，我國長江以南部分地區(qū)種植水稻一季有余、兩季不足。如何最大化利用溫光資源、讓有條件的地區(qū)多產(chǎn)糧？袁延文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推廣發(fā)展再生稻或許是破解這一問題的有效途徑。“再生稻是指種一茬收兩季，即頭季水稻收割后，利用稻樁重新發(fā)苗、長穗，再收一季具有一定產(chǎn)量的水稻，對(duì)提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)糧農(nóng)增收、減少農(nóng)藥化肥使用都有積極作用。”袁延文表示，再生稻要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，品種是關(guān)鍵，要加快開展再生稻品種攻關(guān)，盡快選育適合各地生產(chǎn)需求的再生稻系列品種，并加快開展適應(yīng)性機(jī)具研發(fā)，降低頭季機(jī)收對(duì)再生季產(chǎn)量的損失，同時(shí)提升再生季產(chǎn)量。此外，在統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼等方面進(jìn)行調(diào)整，激發(fā)適宜區(qū)地方政府和農(nóng)戶發(fā)展再生稻的積極性。

“穩(wěn)定南方稻區(qū)糧食生產(chǎn)，機(jī)械化生產(chǎn)大有可為。”袁延文認(rèn)為，機(jī)械化生產(chǎn)既省工省時(shí)又節(jié)本增效。但由于南方山多地少的特殊地形，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也存在很多瓶頸制約。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，重點(diǎn)突破丘陵山區(qū)機(jī)械化瓶頸，支持農(nóng)機(jī)研發(fā)制造，進(jìn)一步擴(kuò)大“改地宜機(jī)”項(xiàng)目試點(diǎn)范圍，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。

缺勞力不愿種糧、缺農(nóng)機(jī)不能種糧、缺技術(shù)不會(huì)種糧，是一些地方小農(nóng)戶面臨的現(xiàn)實(shí)困難。小農(nóng)戶如何發(fā)展糧食生產(chǎn)？“一個(gè)行之有效的做法是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。但南方稻區(qū)山丘區(qū)較多，推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成本高、難度大。”袁延文建議，在南方稻區(qū)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)整省試點(diǎn)，壯大社會(huì)化服務(wù)組織，健全社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，補(bǔ)齊社會(huì)化服務(wù)短板，讓小農(nóng)戶享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)化服務(wù)，加快促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。