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　　原標(biāo)題：深化合作，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體

——專家談中非合作論壇框架下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作

　　記者　呂珂昕    

　　中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中非決定，三年內(nèi)將共同實(shí)施包括減貧惠農(nóng)在內(nèi)的“九項(xiàng)工程”，同時(shí)制定了《中非合作2035年愿景》《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》等一系列綱領(lǐng)性文件和計(jì)劃，為未來中非農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域合作提出了新的方向指引和工作要求。

　　為了配合落實(shí)中非合作論壇中長(zhǎng)期議程，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)農(nóng)科院”）與蓋茨基金會(huì)決定攜手開展“中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作：政策倡導(dǎo)和研究支撐”項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，雙方邀請(qǐng)了領(lǐng)域內(nèi)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和企業(yè)家，共同探討中非合作論壇框架下的科研合作、農(nóng)業(yè)示范中心提檔升級(jí)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈改進(jìn)等重要問題。

　　中國(guó)農(nóng)科院是中國(guó)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重要力量。中國(guó)農(nóng)科院國(guó)際合作局副局長(zhǎng)郝衛(wèi)平介紹，中國(guó)農(nóng)科院與非洲國(guó)家在農(nóng)業(yè)科研交流、技術(shù)合作、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面開展了卓有成效的合作。近些年，與蓋茨基金會(huì)共同開展的“綠色超級(jí)稻”、牛傳染性胸膜肺炎疫苗、農(nóng)作物有害生物早期預(yù)警體系、水稻種業(yè)體系等項(xiàng)目，為非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

　　“中非農(nóng)業(yè)合作在實(shí)踐中有諸多創(chuàng)新，希望通過與蓋茨基金會(huì)的合作對(duì)這些實(shí)踐進(jìn)行一定的理論化；中非農(nóng)業(yè)合作要本著講事實(shí)、講科學(xué)、講共情的原則，理論與實(shí)踐結(jié)合，講好中國(guó)故事?！敝袊?guó)農(nóng)科院信息所海外農(nóng)業(yè)與國(guó)際情報(bào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席賈相平研究員談到，未來中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作是科技、互利、可持續(xù)和人文四個(gè)緯度的有機(jī)體，“四個(gè)維度在特定情境下自發(fā)匹配和結(jié)合，表現(xiàn)為復(fù)雜系統(tǒng)下的創(chuàng)新過程。”

　　科研合作的推進(jìn)總是離不開資金的支持。蓋茨基金會(huì)北京代表處副主任朱慶華談到，中國(guó)是蓋茨基金會(huì)全球網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，中國(guó)在擺脫貧困和社會(huì)發(fā)展方面積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有為世界發(fā)展貢獻(xiàn)知識(shí)與智力的巨大潛力?！爸袊?guó)對(duì)全球事務(wù)的積極參與，以及蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)力，使得我們更加期待與各位專家以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方法、中國(guó)能量，幫助其他發(fā)展中國(guó)家，特別是非洲撒哈拉以南最不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)?！?/p>

　　近年來，中國(guó)正成為非洲農(nóng)業(yè)科技研究的主要資助者，中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委已經(jīng)超過美國(guó)NFS（科學(xué)基金會(huì)），成為主要的資助方。國(guó)家自然科學(xué)基金委國(guó)際合作局亞非及國(guó)際組織處榮念赫介紹了基金會(huì)自上而下和自下而上的兩種支持方式，以及國(guó)際合作框架下支持中非農(nóng)業(yè)科技合作的原則和工具，強(qiáng)調(diào)在未來中非農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的支持中，要抓好頂層設(shè)計(jì)，健全科學(xué)決策機(jī)制、推動(dòng)管理機(jī)制和評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新。

　　自2006年中非合作論壇北京峰會(huì)提出在非洲國(guó)家建立農(nóng)業(yè)示范中心以來，以農(nóng)業(yè)示范中心為重要載體的技術(shù)交流示范推廣已成為中國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)援助的重要抓手。

　　中國(guó)援助蘇丹農(nóng)業(yè)示范中心是最早成立的20家示范中心之一。承擔(dān)單位山東金色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理宋正龍介紹，通過科研單位和企業(yè)的聯(lián)手，示范中心在棉花新品種、新技術(shù)研發(fā)示范和推廣方面取得了突出成績(jī)，新品種市場(chǎng)占有率和產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)厮?。同時(shí)，他也談到，棉花品種審定登記、進(jìn)出口檢疫等也受到諸多制約，企業(yè)希望從政策溝通、技術(shù)施工等方面，都能夠進(jìn)一步得到國(guó)家和科研機(jī)構(gòu)的支持。

　　“農(nóng)業(yè)示范中心提檔升級(jí)是應(yīng)該一攬子或單一導(dǎo)向，還是應(yīng)該多元化、區(qū)分政策目標(biāo)來明晰項(xiàng)目方向？”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心援外項(xiàng)目處處長(zhǎng)張玲玲分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)援外工作的現(xiàn)狀問題，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外援助“一錢多用、牽線搭橋、杠桿效應(yīng)、第一驅(qū)動(dòng)力”功能，可以考慮將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行屬性分類，如分成技術(shù)型、市場(chǎng)型、政策型和戰(zhàn)略型四類?！暗谌椒菭I(yíng)利機(jī)構(gòu)執(zhí)行技術(shù)性項(xiàng)目，企業(yè)投資發(fā)展市場(chǎng)性項(xiàng)目，高級(jí)別專家落實(shí)政策性項(xiàng)目，戰(zhàn)略性項(xiàng)目以科研為主等。”

　　農(nóng)業(yè)援非的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，以需求為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的公共政策部門、技術(shù)提供方、私營(yíng)部門和市場(chǎng)相連接，才能促進(jìn)發(fā)展援助資源和投資項(xiàng)目充分結(jié)合，最后實(shí)現(xiàn)落地開花。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心援外項(xiàng)目處副處長(zhǎng)儲(chǔ)雪玲分享了中國(guó)埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈合作上的研究和實(shí)踐?；谇捌趯?duì)埃塞俄比亞肉牛和芝麻兩個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的深入調(diào)研分析，項(xiàng)目組建了“多位專家＋多家企業(yè)”的抱團(tuán)研究模式，將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)技術(shù)以及中國(guó)資金和需求嫁接于兩個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)上，受到了各方的廣泛關(guān)注。“這種價(jià)值鏈合作模式已經(jīng)相對(duì)成熟，希望在其他產(chǎn)業(yè)跟其他國(guó)家開展價(jià)值鏈合作的時(shí)候可以提供參考借鑒?！?/p>

　　農(nóng)村電商以及電商扶貧已成為中國(guó)貧困治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。多年來，拼多多在搭建農(nóng)產(chǎn)品上行鏈路、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化生產(chǎn)、培養(yǎng)電商新農(nóng)人、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接方面做出了有效和有益探索。這些為中非農(nóng)業(yè)合作、價(jià)值鏈創(chuàng)新以及惠農(nóng)減貧都提供重要參考。

　　“我們形成了一個(gè)工業(yè)和商業(yè)兩頭在國(guó)內(nèi)，中間在國(guó)外的發(fā)展模式?！碧股Ｄ醽嗈r(nóng)業(yè)示范中心承辦單位重慶中一種業(yè)有限公司副總經(jīng)理王騫介紹，公司主要輸入品種和技術(shù)，通過農(nóng)場(chǎng)和本地農(nóng)戶的生產(chǎn)加工銷售，滿足當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)?！叭绻m合中國(guó)市場(chǎng)，我們也通過貿(mào)易進(jìn)口到中國(guó)來。芝麻已經(jīng)成為坦桑尼亞出口中國(guó)的一個(gè)產(chǎn)品，未來大豆也有希望?！蓖躜q說，公司既堅(jiān)持公益技術(shù)支持，也在不斷推動(dòng)商業(yè)轉(zhuǎn)化，通過深加工和品牌打造，促進(jìn)示范中心的可持續(xù)發(fā)展。

　　“整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈以公益的角度或公共領(lǐng)域的投資進(jìn)行建設(shè)，做好之后把商業(yè)引進(jìn)來，只有這樣整個(gè)過程才能看持續(xù)?！眹?guó)際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目官員曹夕說，正如中國(guó)埃塞俄比亞的價(jià)值鏈合作項(xiàng)目，基于當(dāng)?shù)匦枨蠛褪袌?chǎng)調(diào)研，又跟國(guó)際貿(mào)易結(jié)合，還能夠吸引企業(yè)投資，“這個(gè)模式或許就是今后推動(dòng)中非農(nóng)業(yè)合作的一個(gè)重要方向?！?/p>