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種業(yè)“芯片”如何突破，核心育種材料、先進(jìn)育種方法、高質(zhì)量育制種基地和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)鍵

“種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控?！狈N業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，關(guān)鍵技術(shù)是種業(yè)的“芯片”。種業(yè)“芯片”如何突破，核心育種材料、先進(jìn)育種方法、高質(zhì)量育制種基地和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)鍵。

核心育種材料是種業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，它源于豐富的生物種質(zhì)資源。誰擁有種質(zhì)資源越多，研究越深入，利用越充分，誰將占領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技競爭制高點。如科學(xué)家們利用日本的農(nóng)林號小麥矮稈基因，育成了號稱小麥“奇跡”的墨西哥小麥；國際水稻研究所的科學(xué)家利用中國低腳烏尖水稻的矮稈基因，培育出了IR8及IR系列水稻品種，從而掀起了聞名世界的“綠色革命”。我國擁有世界上最豐富的生物種質(zhì)資源，但核心育種材料的挖掘與利用率仍不足10%，遠(yuǎn)低于美、英、日等國。同時，大部分核心育種材料掌握在高校和科研院所的“課題組”手中，“課題組”間以及與企業(yè)之間缺少育種材料共享體系和平臺，育種關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新水平至少落后國際先進(jìn)水平10年。因此，我們應(yīng)根據(jù)種業(yè)創(chuàng)新鏈的不同節(jié)點，構(gòu)建更加精準(zhǔn)的種業(yè)創(chuàng)新政府支持方式，并以各類主體成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率為目標(biāo)，建立分層分類分區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新的長期、穩(wěn)定和連續(xù)的財政支持體系，實行真正意義上的“揭榜掛帥”和“賽馬”機(jī)制，建立育種材料共享平臺。應(yīng)加大高校和科研院所開展種質(zhì)資源保護(hù)與發(fā)掘利用等公益性研究的支持力度，突出企業(yè)在商業(yè)育種中的主體地位，鼓勵“政產(chǎn)學(xué)研”真正意義上的協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)。構(gòu)建由第三方非營利性育種專業(yè)委員會對核心育種材料進(jìn)行評估，建立共享運行機(jī)制，實現(xiàn)高校和科研院所間的育種材料公益共享，與企業(yè)實現(xiàn)有償共享的目標(biāo)，加快突破性品種選育進(jìn)程。

先進(jìn)的育種方法是決定育種進(jìn)展的重要制約因素，而高質(zhì)量的育種數(shù)據(jù)則是先進(jìn)育種方法產(chǎn)生良好效果的關(guān)鍵。如美國建成了覆蓋全國的GRIN（種質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)），植物科學(xué)家、育種家或有合理需要的任何研究組織都能免費使用GRIN，美國、加拿大和墨西哥的科學(xué)家均可共享GRIN數(shù)據(jù)庫。我國也建立了集品種審定、品種登記、品種保護(hù)、品種推廣等為一體的“種業(yè)國家大數(shù)據(jù)庫”，基本形成種質(zhì)基因資源分析和決策支持系統(tǒng)。然而，我國缺少對育種單位提交測定數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和監(jiān)督體系，大量低質(zhì)量甚至不真實的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了遺傳評估模型的建立，大大降低了育種的準(zhǔn)確性和育種效率。因此，我們亟須引入第三方機(jī)構(gòu)對種質(zhì)資源、品種登記、性能測定、良種認(rèn)證、種業(yè)流通、政府補(bǔ)貼和科研經(jīng)費使用評估等不同管理環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查監(jiān)控，強(qiáng)化育種數(shù)據(jù)采集的保真性，構(gòu)建客觀真實的大數(shù)據(jù)庫，并以發(fā)展智慧種業(yè)、數(shù)字種業(yè)為核心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)融通共享，提高大數(shù)據(jù)平臺智能服務(wù)水平。

長期穩(wěn)定和高質(zhì)量育制種基地是關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)生的源泉。近年來育制種基地多被經(jīng)濟(jì)效益更高的經(jīng)濟(jì)作物、苗木等占據(jù)，以某國家級玉米制種基地為例，高峰時育制種面積達(dá)8萬多畝，僅5年時間就被經(jīng)濟(jì)效益更高的葡萄擠壓到不足2萬畝。同時，現(xiàn)有育制種基地硬件條件差，機(jī)械化水平偏低，制種積極性不高。因此，要建立從法律層面優(yōu)先保障育制種用地的“紅線”機(jī)制，將核心育制種基地納入法律保護(hù)體系，并積極探索在海外適宜地區(qū)建立育制種基地；國家在一定范圍內(nèi)給予育制種基地財政補(bǔ)貼，穩(wěn)定基地規(guī)模滿足育制種需求；鼓勵龍頭企業(yè)與政府聯(lián)合共同推進(jìn)基地機(jī)械化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提高國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、制種大縣等獎勵資金用于育制種項目的使用比例。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是種業(yè)自主創(chuàng)新的最大推動力。我國長期大力打擊種子套包侵權(quán)、品種造假，但違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)收益，現(xiàn)在種子市場仍然大量充斥著套包侵權(quán)種子和商品畜禽，讓真正作育種企業(yè)和單位損失巨大，導(dǎo)致沒有企業(yè)愿意長期投入做育種，短期的“炒種”代替了長期的“育種”，給種業(yè)健康發(fā)展造成了極大危害。因此，需探索建立健全種子質(zhì)量認(rèn)證和育種全過程的追溯和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高侵權(quán)懲罰性賠償上限，將違法企業(yè)或個人信息納入失信懲戒名單，禁止參與政府采購和招投標(biāo)，不得申請政府扶持資金和表彰獎勵；在育種體系內(nèi)引入紀(jì)律檢查機(jī)制，加強(qiáng)對種業(yè)評估的第三方機(jī)構(gòu)和品種轉(zhuǎn)化與推廣效果進(jìn)行監(jiān)管，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)追責(zé)機(jī)制，構(gòu)建國際認(rèn)可的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，助力種業(yè)科技創(chuàng)新。

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。解決吃飯問題，根本出路在科技。”農(nóng)業(yè)科學(xué)家深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，不斷突破“中國芯”，為加快建成種業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量，讓中國人的飯碗和菜籃子中裝滿“中國種”，責(zé)無旁貸。

（作者系全國政協(xié)委員，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長）