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原標(biāo)題：安徽農(nóng)墾與大路村合作共建——墾地手挽手　闖出新“大路”

記者　于涵陽

村集體經(jīng)營性收入從不足2萬元到210.5萬元，從全縣171個行政村中排名161位一躍晉升為第6位；村民年人均收入從2000元攀升到20000元左右。僅用一年時間，安徽省長豐縣楊廟鎮(zhèn)大路村如何實現(xiàn)由耕地拋荒的后進村到“千企幫千村”示范村的蝶變？

事情還得從2021年4月安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與安徽省長豐縣大路村簽訂的一紙合作協(xié)議說起。協(xié)議約定，大路村把4000畝土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司，合作經(jīng)營期限暫定5年。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司付給村民每畝400元的租金，首先解決了村民保底收入問題。盡管如此，大多數(shù)村民并不看好這一次合作，因為有“前車之鑒”。

楊廟鎮(zhèn)大路村地處江淮分水嶺，共584戶、2416人，耕地面積6065畝，主要從事小麥和水稻種植。大路村在2016年實現(xiàn)脫貧摘帽，但村集體經(jīng)濟一度處于長豐縣的洼地。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，大路村積極尋求與企業(yè)合作，希望通過“公司＋農(nóng)戶”的方式集中流轉(zhuǎn)土地，解決耕地拋荒問題，增加農(nóng)民和村集體收入。2018年，大路村與某企業(yè)合作，集中流轉(zhuǎn)土地，計劃開發(fā)大棚蔬菜項目。沒想到該企業(yè)經(jīng)營效益不佳，嚴(yán)重拖欠土地租金，造成村民收入不穩(wěn)定，引發(fā)了新一輪土地撂荒。大路村黨支部書記董永含說：“當(dāng)時的情況是，村民連土地流轉(zhuǎn)的租金這個保底收入都拿不到手，老百姓怨氣大，村干部干著急、沒辦法……”

董永含說：“我們這次之所以把‘寶’押在農(nóng)墾企業(yè)身上，因為農(nóng)墾有專業(yè)化、機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，又有市場銷售渠道，不用擔(dān)心地種不好的問題。”

農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司負責(zé)人則從大路村與某企業(yè)合作失敗的案例中汲取教訓(xùn)。“關(guān)鍵在于建立一套科學(xué)的考核體系，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。”安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司黨委書記、董事長汪登松說，“讓農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司、村集體合作社、生產(chǎn)骨干三方同經(jīng)營、同參與、同負責(zé)，把一個積極性變成三個積極性。”

這份合作協(xié)議的核心條款是“523分紅”，即農(nóng)墾、村集體、農(nóng)民分別按照利潤的50％、20％、30％實行利潤分成。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司以糧食產(chǎn)量和成本控制為基礎(chǔ)指標(biāo)，根據(jù)三方責(zé)任分工進行分類考核，首先對大路村集體合作社實行成本考核，大路村集體合作社作為組織者，不僅要組織生產(chǎn)骨干把農(nóng)藝措施落實下去，還要對他們進行有效管理，從而把生產(chǎn)成本控制在合理的區(qū)間。具體量化指標(biāo)為：水稻畝產(chǎn)在450公斤以上、畝成本控制在1055元以內(nèi)，小麥畝產(chǎn)在350公斤以上、畝成本控制在655元以內(nèi)，高粱畝產(chǎn)在300公斤以上、畝成本控制在755元以內(nèi)；在完成基礎(chǔ)指標(biāo)后，畝純利潤在300元以內(nèi)按20％獎勵，畝純利潤超過300元，300元—500元區(qū)間的部分按30％獎勵，500元以上部分按40％獎勵。

2021年，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司在大路村合作項目首戰(zhàn)告捷，4000畝統(tǒng)一流轉(zhuǎn)地純收益達到110萬元，根據(jù)協(xié)議約定，返還40萬元用于村集體分紅。村集體經(jīng)營性收入200多萬元，一舉甩掉了后進村的帽子。

大路村村民童德鳳是村企合作項目的職業(yè)農(nóng)民，去年由他負責(zé)管理的500畝高粱地平均畝產(chǎn)650斤以上，高產(chǎn)田塊800斤以上。加上網(wǎng)格管理的工資和分紅，一年收入就有近3萬元。

安徽農(nóng)墾也探索過“出場進村”的土地流轉(zhuǎn)模式，但始終走不出“大包大攬、單邊作戰(zhàn)”的誤區(qū)，總體成效不佳。2015年，農(nóng)墾集團將農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與大壙圩農(nóng)場、倮倮米業(yè)和皖墾農(nóng)產(chǎn)品超市整合，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)模式，經(jīng)過兩三年的運作，初步形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)化的格局。隨著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，公司把目光投向了有著產(chǎn)業(yè)振興強烈愿望的大路村。

2021年4月初，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司安排陳從貴、王玉虎、孫治國三名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到大路村蹲點，負責(zé)4000畝農(nóng)作物的生產(chǎn)組織、農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)。“在地里看到一人多高的荒草，心里涼了半截，說實話，當(dāng)時心里真沒底！”陳從貴談及當(dāng)初的感受，頗多感慨。

高級農(nóng)藝師王玉虎則認為，經(jīng)營這4000多畝地，僅靠他們?nèi)齻€人是玩不轉(zhuǎn)的，必須依靠村集體合作社、村干部發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與生產(chǎn)管理全過程，擺在面前的首要任務(wù)是盡快培訓(xùn)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。首先，這支隊伍人數(shù)不在多，而在于精，有較強的組織能力，能及時有效地組織當(dāng)?shù)貏趧恿﹂_展生產(chǎn)；其次是生產(chǎn)技術(shù)，要把農(nóng)墾農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)傳授給他們，并通過他們推廣給參與生產(chǎn)的農(nóng)民；再次是以高素質(zhì)農(nóng)民帶動農(nóng)機專業(yè)服務(wù)，就地就近解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)問題。

三個人把6個村干部組織起來，吃住在村里，起早貪黑在地里摸爬滾打，手把手向他們傳授水稻和高粱的種植技術(shù)，并定期邀請農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)培訓(xùn)，組織他們到農(nóng)墾現(xiàn)場考察，以各種方式“速成”培育高素質(zhì)農(nóng)民。同時推行地塊“網(wǎng)格化”管理。通過衛(wèi)星遙感測繪將大路村流轉(zhuǎn)的土地測繪入圖，將每500畝土地作為1個網(wǎng)格單元，由1名高素質(zhì)農(nóng)民負責(zé)管理。職業(yè)農(nóng)民根據(jù)“網(wǎng)格化”管理要求，有效落實自己負責(zé)的單元管理任務(wù)，提高農(nóng)藝措施的針對性和實效性，確保完成農(nóng)作物產(chǎn)量任務(wù)；村集體合作社將農(nóng)民收入與田間管理、作物收成等掛鉤。

今年70歲的原大路村黨支部書記董善業(yè)說：“農(nóng)墾技術(shù)員真是種地高手，什么時候排水、什么時候除草、什么時候打藥都算得清清楚楚，打藥用無人機，除病蟲害藥里還加了營養(yǎng)液，難怪高粱長得這么好！干了一輩子農(nóng)活，現(xiàn)在真是長見識了！”

董善業(yè)掰著指頭算了一筆賬：2020年，他家6口人28畝地，每年總收入6000多元；2021年農(nóng)墾流轉(zhuǎn)土地后，每天務(wù)工收入100元，一年務(wù)工120天就有1.2萬元收入；加上每畝400元保底收入，還有村集體分紅，如今每年已有2萬元的收入，一下子翻了三倍。

在外發(fā)展有成就的小老板、大路村村民董吉豹看準(zhǔn)村企合作項目的商機，在大路村成立農(nóng)機服務(wù)公司，投資170多萬元，購置了大型拖拉機、旋耕機、播種機、無人機等機械15臺（套），去年農(nóng)機作業(yè)收入60萬元。

“大路模式”突出了鄉(xiāng)村振興的墾地合作共建，共建的核心是形成了一個農(nóng)墾、村集體、農(nóng)民三方共建共享的利益共同體，完善了責(zé)權(quán)利的再分配。農(nóng)墾從中獲取了拓展土地資源的紅利，以大農(nóng)墾帶動小農(nóng)戶，承擔(dān)了資金、技術(shù)、培訓(xùn)和訂單銷售等責(zé)任；村集體合作社一手連著農(nóng)墾，一手連著農(nóng)民，發(fā)揮了杠桿作用；而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極主動參與農(nóng)作物的全程生產(chǎn)管理，不再是持有地租的旁觀者，將雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)換為利益共同體，形成了“1＋1＋1”大于3的倍增效應(yīng)。

在大路村3000畝高粱地里，一面黨旗獵獵飄揚，一群戴著黨徽、團徽的黨員、團員在這里唱起勞動號子。一個“憶田頭黨史、謀鄉(xiāng)村振興”的主題黨日、團日活動正在這里進行著……這是2021年8月27日農(nóng)墾與大路村支部共建活動的一個場景。

在合作之初，安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與大路村除了簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作協(xié)議，還簽訂了一份特別的協(xié)議——《支部共建協(xié)議書》，公司總部黨支部和大路村黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展結(jié)對共建，形成“理論同學(xué)、組織共建、品牌同筑、服務(wù)同行、成效同享”的“五同模式”。農(nóng)墾駐村蹲點的陳從貴、王玉虎兩名黨員臨時參加大路村黨支部組織生活。在黨史學(xué)習(xí)教育中，兩個黨支部組織黨員共同開展了參觀安徽農(nóng)墾博物館、云峰村史館等紅色資源活動，多次在田間地頭開展了“憶黨史、學(xué)農(nóng)技”主題黨日活動，建立了以農(nóng)墾黨員、村干部和農(nóng)民黨員為主體的村企共建機制，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展支部活動，有力有效地促進了黨組織和村集體組織振興，為產(chǎn)業(yè)振興打下了堅實的思想基礎(chǔ)。通過黨建引領(lǐng)，聯(lián)成了黨員帶頭示范的一片丹心，聯(lián)成了產(chǎn)業(yè)振興的一股干勁，聯(lián)成了共同富裕的一種情懷，聯(lián)成了鄉(xiāng)村振興的一種模式。

“皖墾—大路”模式引起了長豐縣委、縣政府的高度關(guān)注。縣委書記李命山2021年先后三次到大路村調(diào)研，對“皖墾—大路”模式給予高度評價：“大農(nóng)墾、大情懷，墾與村想到一起、干在一起、成在一起，闖出了鄉(xiāng)村振興新‘大路’。”今年，長豐縣投入1600萬元資金，實施配套倉儲烘干中心項目，同時，對大路村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃進行提檔升級，借鑒農(nóng)墾探索智慧農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗，籌劃農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，致力打造鄉(xiāng)村振興新高地，并要求在其他鄉(xiāng)村復(fù)制“皖墾—大路模式”。今年1月24日，安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與楊廟鎮(zhèn)大元村簽訂了4000畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，繼續(xù)推廣這個模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

安徽省委黨校鄉(xiāng)村振興學(xué)院的教授、學(xué)者先后三次赴大路村考察調(diào)研，認為“皖墾—大路”合作轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，改變了土地經(jīng)營方式，提高了農(nóng)民積極性，解決了耕地拋荒、非糧化問題。省委黨校有意將“皖墾—大路”模式列入鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學(xué)計劃，并將其作為全省鄉(xiāng)村振興典型案例進行深度研究。

農(nóng)墾帶動鄉(xiāng)村振興，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵，優(yōu)勢互補是要件，利益共享是硬核。“皖墾—大路”模式不僅為鄉(xiāng)村振興提供了新路徑，同時也為農(nóng)墾“出場進村”流轉(zhuǎn)土地深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積累了可借鑒、可復(fù)制的模式。