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樹起新時代全面貫徹五大發(fā)展理念新標桿

容東片區(qū)探索高水平現(xiàn)代化片區(qū)治理新模式

行走在雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)容東片區(qū)，滿眼都是新氣象，嶄新的街道寬窄有度，但沒有一輛車路邊停放；翠茵庭、臨波庭、若竹苑，美妙的不僅是小區(qū)名字，三季有花、四季有綠的小區(qū)環(huán)境，高品質的公共服務設施，讓回遷安置的人們在這里安居樂業(yè)。

打造宜居宜業(yè)的未來之城，高品質建設的容東片區(qū)，樹起的是新時代全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的新標桿，承擔著探索片區(qū)開發(fā)運營新模式的重任，也為承接北京非首都功能疏解和起步區(qū)、啟動區(qū)開發(fā)建設提供重要支撐。

創(chuàng)新，讓城市治理高效運行

崇文路與樂民街交叉口，一座4層方形建筑，名字叫容東城市運營管理中心，也就是容東管委會所在地。在它的首層和負一層，由數(shù)字孿生交互沙盤系統(tǒng)和以城市治理、綜合執(zhí)法為核心的指揮大廳組成，其功能除了直觀展示容東的城市治理模式，也是實時的指揮中心。

實體沙盤、LED顯示屏和全息投影，三者相互映射，立體地呈現(xiàn)容東片區(qū)的運行情況。“黃色是生活居住區(qū)，紫色是行政管理區(qū)域。”相關工作人員介紹。通過沙盤展示，道路、建筑、水系合理分布，職住平衡、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市圖景清晰可見。

以城市治理、綜合執(zhí)法為核心的指揮大廳內，一塊巨幅大屏實時顯示著片區(qū)總覽、網(wǎng)格管理、片區(qū)實景、城市生命線四個主題的內容。在工作人員操作下，容東片區(qū)的三維實景呈現(xiàn)眼前，從全貌到樓棟結構細節(jié)盡收眼底。

一屏統(tǒng)覽，各個主題板塊的內容，隨著數(shù)據(jù)的不斷跳動，也在實時更新。

創(chuàng)新，讓城市治理高效運行，成為容東探索的一個重要方向。

“我們以創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市為目標，積極探索創(chuàng)新城市管理與綜合執(zhí)法模式和路徑，創(chuàng)建了‘三個一’管理體系和模式，著力解決了城市管理中的一批重點難點問題，使容東片區(qū)市容市貌明顯改善，城市管理水平迅速得到提升。”容東管委會黨組成員梁軍表示。

梁軍所說“三個一”指一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺強監(jiān)管和一張網(wǎng)格優(yōu)管理。一支隊伍管執(zhí)法，容東管委會城市管理與綜合執(zhí)法處綜合宣傳部（文化執(zhí)法隊）等7個單位1598項執(zhí)法權責事項，實行“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”模式，從源頭上解決了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、監(jiān)管缺位、推諉扯皮等問題。一個平臺強監(jiān)管，是借助城市運營管理中心平臺，綜合運用現(xiàn)代信息技術，整合城市管理、治安交通、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各類信息系統(tǒng)，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細化、智慧化水平。一張網(wǎng)格優(yōu)管理，是指科學劃分7個基本網(wǎng)格單元，由7個執(zhí)法中隊負責。

協(xié)調，“六位一體”統(tǒng)籌優(yōu)服務

容東片區(qū)第三批安置房回遷工作正在有序展開，第一、二批已有4萬余群眾回遷。從農(nóng)村“一步”跨到城市，環(huán)境美了，生活品質高了，但還不一定馬上完全適應。

“我剛來時哪兒都找不到，下到地庫，那才大呢，可得熟悉一陣子。”搬到若竹苑的容城縣大河鎮(zhèn)東孫村的高來順說。但很快，八于社區(qū)的工作人員就找上門，各種需要辦理的具體事項都給予幫助，他的心一下子踏實了。

為加強回遷安置區(qū)社區(qū)、小區(qū)管理和服務，做好回遷居民戶口遷移、上學就醫(yī)、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等接續(xù)服務工作，引導回遷居民培養(yǎng)良好生活習慣并盡快融入新環(huán)境，容東管委會印發(fā)了《關于做好安置群眾回遷入住后社區(qū)和戶籍及小區(qū)管理工作的意見》，明確了加快構建社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站等“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調機制下的社區(qū)治理舉措。

協(xié)調，以人為本，容東城市治理中看重服務內核。

1月，一個叫做“鄰里驛站”的“新生事物”出現(xiàn)在南文營社區(qū)的蘭茵花園，上面一副對聯(lián)“驛站里盡善盡美待八方貴客 鄰里間至誠至信親四海賓朋”。大河鎮(zhèn)張市村的馬艷梅就是看到這副對聯(lián)后來到驛站，利用這里配備的縫紉機和自己服裝加工技術，開起了裁衣店。“我開的是平價店，生意也不少，一天到晚不閑著。”

房子新、環(huán)境美，還要日子好，那么就業(yè)創(chuàng)業(yè)是繞不開的難點。南文營社區(qū)“鄰里驛站”試點，就是容東盤活社區(qū)產(chǎn)業(yè)，支持居民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新之舉。這里設立了理發(fā)區(qū)、裁衣區(qū)、家電維修區(qū)，配備必要的設備、工具，為有手藝的回遷群眾提供平價創(chuàng)業(yè)場所。

容東片區(qū)建立起“1＋N”就業(yè)服務體系，對居民就業(yè)情況建檔立卡，“1”是容東就業(yè)服務中心，“N”是社區(qū)黨群服務中心，推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)融合”，多渠道幫助就業(yè)。以物業(yè)崗位為基礎，廣泛征集各行業(yè)崗位，目前已對接6000余個崗位，幫助358人解決就業(yè)問題。通過開發(fā)公益崗位，為就業(yè)困難人員提供兜底保障。

“城市有溫度，居民心中有光亮，未來之城有奔頭。”馬艷梅說。

共享，強化以人為本，著力提升獲得感、幸福感、安全感

容東要打造的是生態(tài)宜居新城區(qū)，高品質社區(qū)除了硬件的建設、到位的服務外，設法提升居民的精神文明生活也是新挑戰(zhàn)。

在望淀社區(qū)黨群服務中心附近有一個小劇場，4月8日18時，身兼胡村社區(qū)和望淀社區(qū)兩個社區(qū)黨總支書記的趙承龍正在小劇場內忙活書畫展事宜。由望淀社區(qū)黨群服務中心主辦、北京淑文皓月藝術館協(xié)辦的“萬象華彩 大美雄安”書畫展已經(jīng)布展完畢，一幅來自雄安本土畫家的作品、15米長的白洋淀風情長卷，將白洋淀風貌描摹得栩栩如生。

“我們通過觀察走訪，新入住的居民有些一開始沒有把這里當作真正的家，缺少歸屬感。通過舉辦畫展，也在居民之間征集作品，調動他們的積極性，強化認同感，增強凝聚力。”畫展策劃人馮媛媛說。

共享，讓居民增強獲得感、幸福感、安全感。容東管理者將其作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要任務，如今，運行幾個月的容東管委會已經(jīng)交出了不俗的答卷。

在一份關于新時代文明實踐中心體系建設制度設計的文件中，提出“1+25+X”建設方案，“1”為實踐中心、“25”為實踐站、“X”為實踐基地和實踐點/驛站。今年共謀劃年度文明實踐活動191項，通過環(huán)境整治、文明交通、日常生活習慣引導等系列文明實踐活動的開展，引導回遷群眾逐步實現(xiàn)“村民”向“市民”生活習慣、生活方式的轉變。

“以人為本，要把打造宜居環(huán)境落在每一寸土地上，城市生態(tài)是個綜合概念，不光包括環(huán)境質量，還包括生活體驗和獲得感。生活在這里的居民，依托鄰里級公共服務設施就可滿足5—10分鐘生活圈的服務需求。”容東管委會黨組副書記、副主任崔建軍表示，容東片區(qū)以“品質為先、重老重幼、全時導向”為理念，以居民需求的滿足為導向，配置了盡可能完善、體現(xiàn)更高品質的社區(qū)配套公共服務，構建多元、開放、共享和層次多樣的公共服務體系。同時，構建一個多元并蓄、活力創(chuàng)新的宜居宜業(yè)新城區(qū)，引領容城組團發(fā)展和功能提升，為探索新區(qū)開發(fā)建設模式積累經(jīng)驗。