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周培:以黨建激發鄉村振興活力

中國組織人事報 2022-5-6 06版 2022-09-23 13:46

全國組織部長會議強調,要深入推進抓黨建促鄉村振興。鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務,必須著眼長遠,夯實思想基礎、組織基礎、干部基礎、人才基礎、產業基礎、制度基礎,切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為推動鄉村振興的強大力量。

抓鑄魂賦能,激發內生動力。推進鄉村振興,無論干部還是黨員,都必須有與之匹配的政治認識和能力水平。要加大基層干部、黨員教育培訓力度,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平,激發內生動力。要抓緊抓實習近平新時代中國特色社會主義思想教育,引導基層干部、黨員深刻把握“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把堅定的信仰轉化為推進鄉村振興的實踐。要加強農村黨員群眾技能培訓,既抓好線上培訓,也抓好線下培訓,既課堂教學,也田間授課,既用好“真專家”,也用好“田秀才”,既緊盯黨員骨干,也緊盯青年農民,真正解決好“想干不會干”的問題,為推進鄉村振興注入強大動力。

抓陣地提標,夯實基層基礎。推進鄉村振興,發揮好農村黨組織作用是關鍵,必須在提升組織力上下功夫,凝聚鄉村振興力量。要按照一定比例打造一批黨建工作示范村,以點帶面、典型帶動、全面提高,著力解決基層黨組織政治功能不強、引領鄉村振興不夠的問題。要常態化整頓軟弱渙散村黨組織,推進“四有”村黨組織分類定級管理,全覆蓋動態劃檔、滾動提升,鞭策后進趕先進。要定期對村黨組織書記履職情況開展綜合分析研判,對不勝任、不盡職的及時調整,持續傳導壓力、激發動力。要管好用好駐村第一書記和工作隊、掛職干部等幫扶力量,全面落實責任捆綁機制,發揮派出單位職能優勢,加大資金、項目、技術等方面支持力度,推動形成鄉村振興合力。

抓頭雁領航,示范引領帶動。鄉村振興需要好的領航人,要著眼振興發展需要,選出一批講政治、有能力、善攻堅,能夠發揮帶動作用、引領高質量發展的優秀干部和過硬班子。要解決好干部資源分布不合理的問題,完善市級統籌、跨縣(區)配備鄉鎮干部的有效辦法,讓合適人到合適的崗。要解決好基層班子結構不合理的問題,大力選拔熟悉黨的建設、三農”工作、產業經濟、依法治理等方面的干部進入縣(區)、鄉(鎮)班子。要解決好難把“政治關”的問題,積極探索考實考準干部政治素質有效辦法,建立關鍵崗位干部政治素質檔案,精準評價基層干部。要解決好基層后備力量不足的問題,分領域建立專業領導干部庫,大力推進專業干部向基層流動。

抓人才孵化,蓄積源頭活水。鄉村振興大文章需要大量優秀人才共同書寫,必須在聚才、育才、愛才上下真功夫,讓更多人才扎根基層、奉獻基層。要根據各地的實際需求,用足用好用活政策,有計劃開展助力鄉村振興“萬人計劃”“千人行動”,引導更多優秀干部、人才向基層流動。要持續推進市縣(區)委書記進校園等系列活動,加大招聘到村任職事業編制大學生力度,力爭每村至少有1名大學生。要加大本土人才培養力度,大力選育本土電商能手、創作團隊、文化志愿者和鄉村旅游帶頭人。要完善建立人才服務鄉村振興工作機制,開辟返鄉入鄉人才“綠色通道”,在鄉鎮基層勞動保障平臺設立創業服務窗口,提供創業咨詢、管理服務,提高創業成功率。

抓提質增量,增強“造血”功能。產業振興是鄉村振興的重中之重,必須緊盯促進農業增效、農民增收和農村經濟發展,聚集更多資源要素,發掘更多功能價值,豐富更多業態類型,推動農村經濟持續增長。要把發展壯大村級集體經濟納入市縣域經濟發展總體布局,針對鄉村振興重點村、集體經濟薄弱村,“一村一策”研究集體產業項目,增強“造血”功能。要積極探索區位臨近、資源相近、優勢互補、抱團發展等方式,推動集體產業連片發展、全鏈條建設,做大產業規模。要實施新型經營主體“培育工程”,創建培育更多的農民合作社示范社和示范家庭農場,發展多種形式的適度規模經營,推動多元化發展。要深入實施品牌強農戰略,充分發揮各地鄉村生態優勢,鼓勵綠色有機食品認證、種植,推動特優農副產品參與大市場、大流通,提升產品競爭力。要強化組織聯建、協同幫扶,撬動龍頭企業、金融機構、行業協會等資源,共同參與鄉村振興,推動可持續、健康發展。

抓三治結合,培育文明鄉風。有效的社會治理是鄉村振興的基礎,要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,為維護農村穩定、促進農村發展、保障農民權益提供堅強保障。要完善監督機制、有效化解風險、倡導鄉村文明,積極探索以基層黨建為引領的鄉村治理新路徑。要持續加強換屆后村干部管理監督,堅決落實“四議兩公開”制度,加大對村黨組織書記和村級小微權力運行的監督管理,充分發揮村務監督委員會作用,加強村務決策和公開、村級財產管理、工程項目建設等事項的監督,規范權力運行。要積極探索推廣“吹哨報到”“接訴即辦”工作制度,利用信息化手段,推動群眾需求訴求即時反映、快速辦理,化解矛盾風險。要完善村規民約,集中整治農村大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養、迷信賭博等不良風氣,弘揚新風正氣。要積極發揮群眾在鄉村振興中的主體作用,引導其主動參與鄉村建設行動、公共基礎設施管護、疫情防控、人居環境整治等重大任務,共建美好家園。

作者:周培

黑龍江省雙鴨山市委常委、組織部部長

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