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人民網北京5月24日電 （記者王仁宏）近日，中辦、國辦印發的《鄉村建設行動實施方案》對外公布（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

據中央農辦負責人介紹，鄉村建設的一個基本目標是改善農村生產生活條件，水平、標準、檔次可以因地而異、高低有別，重點是保障基本功能，解決突出問題。《方案》圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設，提出了12項重點任務，概括起來就是“183”行動。

“1”，就是制定一個規劃，確保一張藍圖繪到底。鄉村規劃是鄉村建設的施工圖，只有有了規劃，鄉村建設才有章法、有規矩。堅持縣域規劃建設一盤棋，明確村莊布局分類，合理劃定各類空間管控邊界，優化布局鄉村生活空間。積極有序推進村莊規劃編制，發揮村莊規劃指導約束作用，確保各項建設依規有序開展。

“8”，就是實施八大工程，加強農村重點領域基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設重點放在農村，推進往村覆蓋、往戶延伸，穩妥有序推進道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環境八個方面基礎設施建設。道路方面，重點實施農村道路暢通工程，以縣域為單元加快構建便捷高效的農村公路骨干網絡，推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。農房方面，重點實施農房質量安全提升工程，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制，深入開展農村房屋安全隱患排查整治，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用。農村人居環境方面，重點實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村廁所革命，統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農村生活垃圾收運處置體系。

“3”，就是健全三個體系，改善農村公共服務和鄉村治理。要實施農村基本公共服務提升行動，加強農村基層組織建設，深入推進農村精神文明建設。

該負責人表示，圍繞強化鄉村建設“人、地、錢”要素保障，《方案》提出了一攬子政策支持措施。

首先是投入保障。從財政投入、金融服務、社會力量參與等方面，健全鄉村建設多元化投入機制。明確中央財政、中央預算內投資、土地出讓收入、地方政府債券等支持鄉村建設具體要求，創新金融服務拓寬鄉村建設融資渠道，引導和鼓勵社會力量投入鄉村建設。

其次是用地保障。合理安排新增建設用地計劃指標，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，保障鄉村建設行動重點工程項目的合理用地需求。優化用地審批流程，探索開展全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地。

再次是人才保障。加快培育各類技術技能和服務管理人員，探索建立鄉村工匠培養和管理制度，支持熟悉鄉村的專業技術人員參與村莊規劃設計和項目建設，建立健全鄉村基礎設施和基本公共服務設施等標準體系。