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日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，計劃到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，吹響了推進鄉(xiāng)村建設(shè)的“沖鋒號”。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口約為5.1億，占36.11%，推進鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)村振興是歷史的選擇，也是人民的選擇，要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，用心用情用力做好新時代鄉(xiāng)村建設(shè)這篇“統(tǒng)籌文章”。

統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，校準鄉(xiāng)村建設(shè)的“平衡點”。鄉(xiāng)村建設(shè)工作千頭萬緒、千絲萬縷，牽動著千家萬戶，是一項“民心工程”，既不能急功冒進，也不能亦步亦趨，必須以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)。其中，穩(wěn)是進的基礎(chǔ)，要通過穩(wěn)和進的良性互動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)有序推進。推進鄉(xiāng)村建設(shè)，要首先做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上深化落實“183”行動，按照路線圖加快推進自主性、開拓性、創(chuàng)新性任務(wù)，確保穩(wěn)得住、進得好、行得遠。

統(tǒng)籌“上”與“下”的關(guān)系，校準政策落實的“坐標(biāo)點”。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，明確了“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的三級推進政策，并從頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、要素保障等方面為推動鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向、繪制了藍圖。俗話說，上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)村振興的主體在鄉(xiāng)村、落實在基層，這就需要處理好“上”和“下”的關(guān)系，即上級政策制定和基層貫徹落實的關(guān)系，牢固樹立“一盤棋”思想，心懷同理心，政策制定者要結(jié)合實際，用通俗易懂、方便操作的方式對政策進行細化量化，讓基層精準理解把握；基層落實者要準確領(lǐng)會上級意圖，確保落實不打折、不走樣，形成上下一心、同向同行的生動局面。

統(tǒng)籌“說”與“做”的關(guān)系，校準實施推進的“著力點”。我國鄉(xiāng)村人口基數(shù)龐大，推進鄉(xiāng)村建設(shè)未知因素多，沒有現(xiàn)成、可照抄照搬的經(jīng)驗，也注定不可能一蹴而就，必須在實干中總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，針對每個縣鄉(xiāng)、每個村居的發(fā)展實際“靶向施策”。“說”是為了更好地“做”，兩者之間是務(wù)實與務(wù)虛的辯證關(guān)系，既要做得精彩，也要說得明白。尤其是在耕地紅線保護、農(nóng)村供水、防汛抗旱等“一排底線”工作中，要站在對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的高度加快推進，全力改善鄉(xiāng)村建設(shè)面貌；同時，要將工作進展、典型經(jīng)驗、優(yōu)秀案例等主動“說”出來，且要說得快、說得清、說得透，起到不同區(qū)域間互相借鑒、互相學(xué)習(xí)、互相競爭、互相提高的效果。

統(tǒng)籌“點”與“面”的關(guān)系，校準疑難問題的“突破點”。十里不同風(fēng)，百里不同俗。同一個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同的村莊便有不同的習(xí)俗、不同的現(xiàn)實情況、不同的發(fā)展需求。站在全國、全省發(fā)展的“大盤子”中，各地區(qū)的發(fā)展差異、群眾觀念更會存在偏差。這就需要堅持“求同存異”，接受各個村莊的差異化需求，妥善處理好“點”與“面”的關(guān)系。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進的總體部署下，充分發(fā)揮各地積極性、創(chuàng)造性，尊重文化稟賦、尊重風(fēng)土人情，做到因地制宜、精準施策、分類推進。針對“點”上的問題，要分析當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展沿革，注重吸納當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，科學(xué)把握當(dāng)?shù)氐牟町惡吞攸c實行“一村一策”，不搞“一刀切”“齊步走”，精準精確解決實際問題。

統(tǒng)籌“面子”與“里子”的關(guān)系，校準人民群眾的“關(guān)切點”。“面子”指鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的具體工作，“里子”就是要厚植“以人民為中心的發(fā)展思想”。推進鄉(xiāng)村振興、加快鄉(xiāng)村建設(shè)，是為了有更好的農(nóng)業(yè)、更好的農(nóng)村、更好的生活，關(guān)鍵是要做好“人”的工作，處理好“面子”與“里子”的關(guān)系。一方面，要做美“面子”提“顏值”，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動要求，圍繞農(nóng)村改廁、生活污水治理、私搭亂建整治等工作，下大力氣做優(yōu)綠色文章，讓綠水青山成為鄉(xiāng)村的代名詞；另一方面，要做好“里子”提素質(zhì)，依據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)生活習(xí)慣量體裁衣，大力振興當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，讓村民的腰包鼓起來，讓群眾笑起來，切實讓鄉(xiāng)村建設(shè)的動能更澎湃，群眾的日子越過越紅火。