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永順融媒5月26日訊（全媒體記者 彭建國 通訊員 曾凡 符玉嬌）近年來，永順縣顆砂鄉切實發揮“政治”引領、“法治”保障、“德治”教化、“自治”強基、“智治”支撐作用，用“五治”夯實社會治理之基，深入推進“黨建引領、互助五興”基層治理模式、矛盾糾紛化解“三二一”工作法、訴源治理、雪亮鄉村建設等工作，提高了預防化解矛盾糾紛的能力和水平。

創新調解機制：從上訪戶到宣傳員

“‘321’化解效果好，矛盾糾紛不見了，各家各戶奔小康，百姓幸福指數高。”日前，在永順縣顆砂鄉白龍村的村頭巷尾、田間地頭，“鄉村歌手”張某常即興而歌，唱出新生活新感受。

張某原是“遠近聞名”的上訪專業戶，在顆砂鄉縱深推進矛盾糾紛化解“321”工作法后，經鄉、村兩級用情用心巧解正解，他的“急難愁盼”得到妥善解決，過上幸福舒心的日子。現在他是村文藝宣傳隊的骨干成員，經常主動幫助村支兩委做群眾的宣傳工作。

行走在顆砂鄉比溪村，飛檐翹角、青瓦白墻的民居在青山綠水間隱現，讓人心曠神怡。值得一提的是，比溪村修建了法治文化墻、法治文化角，法治氛圍漸漸濃郁。

“經過村容村貌改造，比溪村美起來了，在改造的同時還加入了法治‘景點’，知法懂法守法的村民也更多了。”該村支部書記周偉說，這一切都是大家的事大家商量辦的結果。與群眾多商量看似“麻煩”，實則少了許多障礙。近年來，村里沒有發生一起上訪事件。

顆砂鄉在縱深推進矛盾糾紛化解“321”工作法實踐中，大力構建自治、法治、德治“三治融合”治理體系，用群眾的辦法解決群眾的問題，由“管理群眾”向“服務群眾”轉變，“化解矛盾”向“提前預防”轉變。

“三面錦旗”與“三個水管員”：群眾的信任與支持

28歲的退伍軍人周偉心系家鄉，成為新任的村支部書記，村委會推動各組新修機耕道，新建比溪村服務中心，得到了廣大村民的認可。

“你們為比溪村做了那么多事，大家都知道你們的辛苦，我們這些年輕人都沒在家，也就只能給你們做面錦旗了。”比溪村村民余陳在微信上這樣告訴村支部書記。自2016年以來，永順縣顆砂鄉比溪村村支兩委收到了村民贈送的三面錦旗。“協調民事千里行，情系百姓辦實事”“繁榮農村經濟，造福廣大農民”“年輕班子新思想，再接再厲好戲連”。比溪村運用“互助五興”小組和“三二一”工作法完善基層治理，干好干壞群眾心里有桿秤。

2020年7月31日，比溪村一組村民王錫紹在廣東省汕頭市某工地，因觸電事故在送至醫院途中死亡。王錫紹家人因此向村調解委員會請求代為調解，村支部書記周偉及時向鄉黨委匯報請假趕赴汕頭，他同家屬一起，與工地老板及公司進行相關賠償事宜談判4次，最終達成了賠付協議，將可能擴大的矛盾成功化解了。王錫紹的母親為此主動給村委會贈送錦旗“協調民事千里行，情系百姓辦實事”。

顆砂鄉新寨村以前是新寨鄉所在地，現在是一個合并村，有2075人。自從村民用上自來水以后，小小管水員的推選成了群眾眼里的“大事”。三個水源地得有三個管水員。通過村支部村委會征求意見，村民代表同意公開招聘，前來應聘的村民有4人，都要在群眾會上自我推介，要報價，并承諾做到服務到位，要時刻有水喝，經常清理水池，5000元以下的維修費由自己承擔，然后由群眾投票選舉。由于管水員認真負責，目前水費是一元錢一方水，群眾非常滿意。

54歲的彭清文，患有哮喘病，他主動報名義務管水，不要報酬，只要求數額較大的維修費大家籌，他義務維修。管水員徐進，在一次維修換鋼管時，左手大拇指不小心被電鋸鋸斷，但是他從不抱怨，至今還是兢兢業業。他說，“村民信任我，再有困難也要把水管好，不能辜負了大家。”

黨建引領：提高村民自治自富能力

顆砂鄉搭建黨群一體化互助平臺，讓黨員和群眾共商、共建、共治、共享，真正構建以黨組織為核心、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理格局。新寨村結合自身實際，在互助小組長基礎上，邀請黨員、村干部、退休干部、“兩代表一委員”等政治意識強、思想先進的成員組成基層治理委員會。基層治理委員會接受村支兩委的領導，指導互助小組開展工作，提升基層治理水平，并運用“三二一”工作法，高效處理矛盾糾紛。

該村二組村民曹進旺在新建房屋時占用了鄰居的宅基地，產生了矛盾糾紛。為解決這矛盾糾紛，該村依托基層治理委員會積極宣傳“鄰里互助”意義，運用“三二一”工作法進行調解，最終使得曹進旺與鄰居達成賠償協議，將矛盾化解在村內。

“我今天就站在這里，直到你們把垃圾處理完了我再走！”年逾古稀的盧福香老人在當上小組長后，對不愿自己處理垃圾的晚輩這樣說。盧福香是新寨村德高望重的長者，每天堅持督促組員打掃衛生、清理垃圾、治理環境。如今，盧福香帶動的幾戶晚輩也成為了“黨建引領、互助五興”的小組長。

“黨建引領、互助五興”小組不僅推動了村民之間學習思想、崇尚文明、和諧鄰里以及保護環境，也促進了產業發展，帶動貧困戶脫貧致富，實現了“先富帶后富”。去年，顆砂和順現代農業專業合作社免費給顆砂鄉農戶發放辣椒苗35萬株，還上浮稻谷、高粱、辣椒10%以上的價格回收，每畝優質稻產業社會化服務減免農戶250元。

新寨村村民彭紅菊是村婦聯執委，她經常與組員開展學習互助，并帶頭種植獼猴桃，帶動互助小組成員及周邊十余戶農民成立獼猴桃種植專業合作社，吸引了161戶困難戶參加。去年，合作社向社員發放了10余萬元勞務報酬，并給所有參與的貧困戶分紅。