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?受新一輪新冠肺炎疫情和國際局勢變化等影響,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面臨的困難挑戰(zhàn)增多。如何應(yīng)對?國家鄉(xiāng)村振興局制定印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),出臺(tái)5方面24項(xiàng)措施,召開全國鄉(xiāng)村振興局長視頻會(huì)議,分析當(dāng)前形勢,安排部署下一步重點(diǎn)工作,努力克服疫情影響,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得新進(jìn)展新成效,有能力完成全年目標(biāo)任務(wù)

?今年以來,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得新進(jìn)展新成效。防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制不斷健全,目前近70%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。就業(yè)幫扶年度目標(biāo)任務(wù)超額完成,截至5月底,脫貧勞動(dòng)力(含防止返貧監(jiān)測對象)務(wù)工規(guī)模3133萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.8%。產(chǎn)業(yè)幫扶工作扎實(shí)推進(jìn),中央財(cái)政銜接資金管理使用進(jìn)一步優(yōu)化,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重繼續(xù)提高;新增發(fā)放小額信貸超過250億元,支持57.3萬脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶深入開展,東西部協(xié)作省份簽署2022年協(xié)作協(xié)議,正加快撥付財(cái)政援助資金,選派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才5902人;中央單位均制訂了年度幫扶計(jì)劃,正抓緊落實(shí)幫扶措施,培訓(xùn)各類干部人才11.3萬人次。

?同時(shí)要清醒地看到,當(dāng)前新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來挑戰(zhàn)。

?中央農(nóng)辦副主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員,國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫表示,今年是黨的二十大召開之年,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止發(fā)生規(guī)模性返貧,具有非常重要的意義,全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要堅(jiān)持既定目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖、工作總體安排部署不改變,千方百計(jì)、想方設(shè)法確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

?采取有力措施克服疫情影響,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

?劉煥鑫介紹,新一輪疫情發(fā)生后,國家鄉(xiāng)村振興局在深入分析、綜合研判基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《若干措施》,各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

?——強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶。深入開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶排查,及時(shí)將因疫情等因素出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶識(shí)別為防止返貧監(jiān)測對象,做到應(yīng)納盡納。按照“一戶一策”的原則,及時(shí)采取針對性幫扶措施,確保幫扶到位、消除風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注疫情對脫貧戶的影響,特別是對收入水平相對較低和因疫情收入驟減的脫貧戶,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,采取針對性措施促進(jìn)增收。加強(qiáng)與民政部門溝通,及時(shí)將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象納入農(nóng)村低保、特困救助和臨時(shí)救助范圍。

?——強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)。2021年脫貧人口務(wù)工收入占比接近70%,穩(wěn)住了崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè),防止返貧致貧就有了堅(jiān)實(shí)支撐。《若干措施》提出,要采取有力措施,做到“三個(gè)確保”,即確保今年全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上,確保中西部地區(qū)完成年度脫貧人口務(wù)工就業(yè)目標(biāo)任務(wù),確保東部地區(qū)完成吸納脫貧人口務(wù)工就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

?統(tǒng)籌用好公益性崗位,幫助幫扶車間解決實(shí)際困難,確保吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模較上年只增不減。對返鄉(xiāng)回流的脫貧勞動(dòng)力,建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,分類落實(shí)幫扶責(zé)任。促進(jìn)新成長勞動(dòng)力和脫貧家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。抓好已出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí),加大對脫貧勞動(dòng)力、監(jiān)測對象就業(yè)穩(wěn)崗支持力度。在工程建設(shè)項(xiàng)目中積極吸納脫貧勞動(dòng)力。

?——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。確保中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于支持產(chǎn)業(yè)的比例今年達(dá)到55%以上,重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目資金需求,促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測對象持續(xù)增收。支持發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì),多措并舉增加家庭經(jīng)營性收入。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加大消費(fèi)幫扶力度。抓好助企紓困政策落實(shí)。支持受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營困難的幫扶企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),符合規(guī)定的可通過銜接資金給予貸款貼息支持,幫助解決流動(dòng)資金困難。強(qiáng)化脫貧人口小額信貸政策支持,確保年度新增貸款規(guī)模較去年只增不減。

?——強(qiáng)化社會(huì)幫扶和駐村幫扶。深入推進(jìn)東西部協(xié)作,確保財(cái)政援助資金和干部人才盡快到位,加快協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度。加強(qiáng)與中央定點(diǎn)幫扶單位對接,積極爭取對定點(diǎn)幫扶縣的指導(dǎo)和支持。加大社會(huì)力量幫扶力度。督促指導(dǎo)駐村第一書記和工作隊(duì)發(fā)揮更大作用,統(tǒng)籌做好疫情防控和駐村幫扶工作。

?健全機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)落地見效

?劉煥鑫表示,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,是鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的首要職責(zé)和底線任務(wù)。要推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)措施盡快落地見效,最大限度減少疫情影響。

?完善推進(jìn)機(jī)制。劉煥鑫介紹,國家鄉(xiāng)村振興局已成立應(yīng)對疫情影響工作專班,定期分析研判疫情對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的影響,研究提出工作建議;建立了疫情影響調(diào)度機(jī)制、重要情況報(bào)告機(jī)制、工作通報(bào)機(jī)制和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系地方工作機(jī)制。《若干措施》提出,各地要參照國家鄉(xiāng)村振興局的做法,完善應(yīng)對疫情工作機(jī)制,形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

?加強(qiáng)督促檢查。據(jù)介紹,國家鄉(xiāng)村振興局將持續(xù)開展應(yīng)對疫情影響監(jiān)測調(diào)度,適時(shí)組織暗訪調(diào)研,對存在突出問題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。各地應(yīng)對疫情影響、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作情況,將作為2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估的重要內(nèi)容。