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當前，我國新冠肺炎防控形勢嚴峻復雜，一些受疫情影響地區(qū)一度出現農產品產地“滯銷賣難”、銷地“買難買貴”的現象。農產品，尤其是“菜籃子”產品，能否順暢地從田頭送上餐桌，不僅牽動著農民的“錢袋子”，也關系著居民的“菜盤子”。如何統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾生活需求保障，成為考驗“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作的必答題。

近日，農業(yè)農村部會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位制定并印發(fā)《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作指南》（以下簡稱指南），進一步壓實“菜籃子”市長負責制，健全完善新冠肺炎疫情常態(tài)化防控條件下城市特別是大中城市“菜籃子”產品保供穩(wěn)價長效機制，更好保障廣大人民群眾生活需要。

應急機制能管用

在應急情況下，如何確保應急機制有效運轉，是各地做好“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作要解決的第一道題。

應急機制建立功夫在平日。指南將完善“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作體系作為統(tǒng)籌疫情防控和保供穩(wěn)價工作的一項重要內容，要求各城市建立由市政府負責同志牽頭、有關職能部門和各區(qū)縣人民政府參與的“菜籃子”產品保供穩(wěn)價統(tǒng)籌協調機制，明確職能部門任務，加強協同聯動，強化信息共享，強化屬地管理責任。

與一般農產品不同，部分“菜籃子”產品生長周期短、生產靈活，及時摸清家底、做到心中有數對做好應急準備而言更加重要。指南指出，要做好日常監(jiān)測預警，全面摸清在田蔬菜面積、種類、產量和存欄畜產品、存塘水產品種類、產量，準確掌握調入主要“菜籃子”產品種類、規(guī)模和運銷渠道。管好用好政府儲備，不斷優(yōu)化產品儲備結構，做到規(guī)模穩(wěn)定、輪換及時，確保隨時調得動、用得上。抓好長效對接機制，建立“菜籃子”產品保供聯動機制，與北方設施蔬菜、“南菜北運”基地等“菜籃子”產品主產區(qū)形成穩(wěn)定的對接關系。此外，還要建好應急保供網絡，保障城市應急供應。

要切實用足用好“菜籃子”產品對接機制。及時啟用已建立的聯動保供機制，保障“菜籃子”產品充足供應。加強地產直供，保障市場需求，加大外埠調運，防止脫銷斷檔。充分發(fā)揮線上應急保供優(yōu)勢，用好產地倉、中轉倉、前置倉、銷地倉等倉儲物流設施，實現線上高效對接、線下快速流通。發(fā)揮行業(yè)協會等社會組織專業(yè)優(yōu)勢，搭建應急對接平臺，實現供需精準對接，促進“菜籃子”產品快速流通。對已有渠道不能滿足“菜籃子”產品市場需要的，可以主動尋求外部支持，進一步拓寬貨源渠道，增強市場供給。

生產供應穩(wěn)得住

應急情況下，有多少“菜籃子”產品能為我所用、端上餐桌，是各地在保供穩(wěn)價工作中要面對的第二題。對受疫情影響的產區(qū)而言，“菜籃子”產品保供的難點在于如何讓農民下得去地、農資進得了田、農貨出得了村。

前期，有低風險地區(qū)出現不讓農民下地，保持“靜默狀態(tài)”足不出戶的情況。農業(yè)農村部此前曾多次強調，嚴禁以防疫為由，擅自設卡攔截、隨意斷路封村，不讓農民下地種田、限制農機通行作業(yè)。

此次印發(fā)的指南中，進一步細化統(tǒng)籌疫情防控與“菜籃子”產品生產供應工作。針對防范區(qū)、管控區(qū)、封控區(qū)及全域封閉的城市等不同的防疫要求，提出了具體的指導意見。

確保生產人員充足方面，在符合防疫要求、加強自我防護的基礎上，要引導廣大農民加強“菜籃子”產品生產。防范區(qū)要采取有效措施，積極組織新型農業(yè)經營主體及廣大農戶，開展“菜籃子”產品生產。管控區(qū)要落實閉環(huán)管理要求，采取“兩點一線”等方式作業(yè)，有序組織開展“菜籃子”產品生產。封控區(qū)及全域封閉的城市要通過組織生產突擊隊、技術服務隊和開展委托服務等應急措施，確保本地生產穩(wěn)定、及時收獲上市；達到解封標準的，應盡快恢復“菜籃子”產品生產。

保障農資供應充足方面，要保持農資市場、門店和農用急需物資生產加工企業(yè)正常運轉，確保農資生產供應、調運下擺有序開展，穩(wěn)定市場秩序。防范區(qū)、管控區(qū)在落實疫情防控要求前提下，相關企業(yè)正常開工生產，實行人員閉環(huán)管理，保障生產物資正常供應。封控區(qū)和全域封閉的城市，農資生產企業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖場所、水產苗種生產企業(yè)和飼料獸藥生產企業(yè)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，維持基本生產運營。

開展產后商品化處理方面，積極組織新型農業(yè)經營主體開展分選分級、冷藏保鮮、包裝儲藏等產后商品化處理，定期對設施設備、作業(yè)場所等進行消殺，加強人員防護，嚴防發(fā)生疫情傳播，保障“菜籃子”產品流通“最先一公里”暢通。

運輸環(huán)節(jié)行得通

貨車司機行程碼帶星被拒下高速、間隔不到半天的核酸檢測結果各地不互認等，導致貨車滯留高速……一些地區(qū)反復出現防疫政策不統(tǒng)一、層層加碼、“一刀切”管控措施，導致干線物流受阻，類似的情況時有發(fā)生。怎樣保證“菜籃子”產品運輸通道的順暢，是各地做好保供穩(wěn)價工作要解決的第三題，也是最為關鍵的一題。

指南提出多措并舉暢通“菜籃子”產品運輸通道。要著力提升運輸效率，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保通往蔬菜基地、畜禽水產養(yǎng)殖場、水產苗種生產企業(yè)、屠宰加工企業(yè)和農產品批發(fā)市場等關鍵場所道路暢通，科學合理設置防疫檢查點。

優(yōu)化防疫通行措施，優(yōu)先核發(fā)《重點物資運輸車輛通行證》，實現快申快辦、全國互認，做到優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行。精準實施“菜籃子”產品及農業(yè)生產資料運輸車輛司乘人員管理，嚴格落實“即采即走即追＋人員閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結果全國互認通用。

做好應急中轉調運，疫情嚴重地區(qū)要依托城市周邊物流園（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務區(qū)等設立的物資中轉調運站、接駁站或分撥場站，做好“菜籃子”產品應急中轉調運工作。

終端市場銷得出

對消費者而言，“菜籃子”產品要運送到自家才作數。如何保證“菜籃子”產品市內分銷順暢，疏通城市內的物流“毛細血管”，是“菜籃子”產品保供穩(wěn)價要面對的最終一問，也是城市居民最關心的問題。

指南指出，一是要保障分銷渠道暢通。充分發(fā)揮農產品批發(fā)市場、農貿市場、商超企業(yè)、生鮮電商等渠道作用，有序組織市場投放，保證居民日常生活所需“大路菜”供應穩(wěn)定。農產品批發(fā)市場、農貿市場、商超等關停的，要及時啟用臨時交易場所，滿足“菜籃子”產品交易需要。同時，盡快恢復農產品批發(fā)市場、農貿市場、商超等流通節(jié)點功能，讓“菜籃子”產品流通體系運行起來。

二是要放寬市內通行限制。防范區(qū)、管控區(qū)、封控區(qū)和全域封閉的城市，在落實疫情防控要求前提下，允許保供名錄內或持有市內臨時通行證的運輸車輛正常入區(qū)、入市開展運輸工作。

三是要保持必要工作人員。嚴禁以防疫為由，限制農產品批發(fā)市場、農貿市場、商超以及臨時交易場所的工作人員返崗工作，就近就地設置核酸檢測、休息用餐等服務場所，做好有關人員服務保障。

此外，在打通供應“最后一百米”方面，通過科學設置配送站點，保障足夠配送力量，采取“便民菜攤”“社區(qū)驛站”“移動售賣車”等形式創(chuàng)新社區(qū)配送方式，方便居民購買，綜合施策保障“菜籃子”產品終端配送。