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2022年是黨的二十大召開之年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。山東省臨沂市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察山東和臨沂重要講話和指示精神，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“12345”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為臨沂實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保障。

1 緊盯“一個目標(biāo)”

堅(jiān)決守緊守牢環(huán)保底線，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的指示要求，不折不扣完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)，確保全市PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率均完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，臭氧濃度、重污染天數(shù)持續(xù)下降；國控、省控考核斷面和縣級及以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%；危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率95%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

2 把握“兩個關(guān)鍵”

在全系統(tǒng)開展“創(chuàng)新突破年”活動，全年工作以創(chuàng)新突破、唯旗是奪為總基調(diào)，以健全一體化考核評價體系為總抓手，抓牢學(xué)習(xí)、創(chuàng)新兩個關(guān)鍵，拉高標(biāo)桿、比學(xué)趕超，聚力實(shí)現(xiàn)新突破。在“學(xué)悟見創(chuàng)”方面，以“學(xué)理論、悟思想、見行動、創(chuàng)一流”活動為契機(jī)，廣泛動員全系統(tǒng)干部職工對照總書記重要論述、重要批示指示精神，深學(xué)深悟、真學(xué)真悟、學(xué)悟致行，確保學(xué)有所思、悟有所得、見有所為、創(chuàng)有所成，以理論凝聚人心、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。在“創(chuàng)新突破”方面，以“學(xué)悟見創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓為抓手，“三位一體”、協(xié)同推進(jìn)，謀劃實(shí)施32個創(chuàng)新突破項(xiàng)目，爭取省級以上試點(diǎn)項(xiàng)目6個，科室扛主責(zé)、分局抓主業(yè)，列出清單、明確方向，聚焦短板強(qiáng)弱項(xiàng)，條分縷析抓落實(shí)，以“小切口”實(shí)現(xiàn)“大突破”。

3 抓好“三大攻堅(jiān)”

深入打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。調(diào)整優(yōu)化大氣污染防治考核問效辦法，以生態(tài)環(huán)境部細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”為契機(jī)，扎實(shí)開展工業(yè)污染、燃煤污染、移動源污染等專項(xiàng)治理，確保完成各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)；健全環(huán)境質(zhì)量調(diào)控綜合決策系統(tǒng)，構(gòu)建形成信息管控、清單管理、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責(zé)“四個機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。深入推進(jìn)29個國控、省控?cái)嗝嬷卫恚_保按期完成工程建設(shè)。積極爭取納入國家第一批再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)水污染防治，推進(jìn)入河（湖）排污口整治，確保國控、省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。鼓勵整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保完成310個行政村生活污水和45條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，從源頭上解決農(nóng)村水污染問題。健全土壤污染防治聯(lián)席會議、目標(biāo)承諾、人大報(bào)告“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入，完善聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化部門協(xié)同，嚴(yán)把供地關(guān)口；持續(xù)開展農(nóng)用地重金屬污染源頭排查整治，確保污染地塊和污染耕地安全利用率達(dá)到100%。同時，完成固體（危險）廢物全過程智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置的全過程、全生命周期監(jiān)管。

4 推進(jìn)“四個調(diào)整”

縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地“四減四增”三年行動，實(shí)現(xiàn)污染源頭防治。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，研究出臺建陶、鑄造等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”和“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩家以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)，培育20家專業(yè)化生態(tài)環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè)，打造臨沂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成集約帶動效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭減量替代制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯監(jiān)管，持續(xù)淘汰落后燃煤機(jī)組，壓減煤炭消費(fèi)總量46萬噸；加快推進(jìn)主城區(qū)熱源優(yōu)化升級，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖；鼓勵各縣（區(qū)）積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式，實(shí)現(xiàn)能源中心覆蓋范圍內(nèi)有機(jī)廢棄物全收集、全處理、全利用；加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)現(xiàn)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗“雙下降”。積極推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展高鐵快運(yùn)及電商快遞班列，研究推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”；推進(jìn)柴油貨車淘汰，完成山東省下達(dá)的國三營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，推動高排放老舊非道路移動機(jī)械報(bào)廢更新；提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比例，增加公交專用道路段建設(shè)。推廣種植養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用模式，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜等回收利用；建立“收、儲、運(yùn)”體系，確保全市測土配方面積達(dá)到500萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)到93.8%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在88%以上；優(yōu)化國土空間布局，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，明確管控措施，合理控制整體開發(fā)強(qiáng)度。

5 完善“五項(xiàng)機(jī)制”

健全完善制度約束、執(zhí)法監(jiān)管、科技賦能、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)考核“五項(xiàng)機(jī)制”，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、科技支撐、法治保障、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理“大格局”。嚴(yán)格執(zhí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的硬要求，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度支撐。以執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓為契機(jī)，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，真誠服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。充分利用走航、激光雷達(dá)掃描等技術(shù)手段，確保及時發(fā)現(xiàn)違法問題；加強(qiáng)信息管控，完善企業(yè)用電量監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測等平臺系統(tǒng)，并依托專家團(tuán)隊(duì)，定期開展精準(zhǔn)會商，形成問題發(fā)現(xiàn)、告知、解決、反饋“閉環(huán)式”鏈條。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、反面曝光相結(jié)合，宣傳污染防治攻堅(jiān)取得的成效，加大環(huán)境違法案件的曝光力度，形成震懾效果。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取常態(tài)暗查、交叉互查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方法，對問題排查整治情況定期量化、公開通報(bào)，確保問題徹底解決；優(yōu)化考核問責(zé)辦法，對推進(jìn)不力、虛假整改、應(yīng)付塞責(zé)、影響全市污染防治攻堅(jiān)大局的，既查事又查人，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

作者系臨沂市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長