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——自治區發展改革委、糧食和物資儲備局有關負責同志答記者問

近日，自治區人民政府辦公廳印發《新疆維吾爾自治區“十四五”糧食產業高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》出臺的背景是什么？“十四五”期間，新疆糧食產業高質量發展方面有什么具體舉措？新疆在“數字糧食”建設方面有什么考慮？自治區發展改革委、糧食和物資儲備局有關負責同志就《規劃》有關情況回答了記者的提問。

問：《規劃》出臺的背景是什么？

答：保障糧食安全是“三農”工作的頭等大事，是實現新疆社會穩定和長治久安的重要基礎和支撐。促進糧食產業高質量發展，對于提高新疆糧食安全保障水平、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的意義。

“十四五”時期，新疆糧食安全面臨新形勢新挑戰，從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，影響世界糧食安全的不利因素增多，保障國家糧食安全面臨更大的挑戰。新疆后備耕地資源充足，具備成為國家商品糧戰略接替區的潛力，對提高新疆糧食綜合生產能力，發展糧食產業具有積極的促進作用。從國內看，新一輪西部大開發和絲綢之路經濟帶核心區建設深入推進，為新疆參與構建多元、開放的國內國際循環，升級現代糧食產業體系拓展了新的空間。從疆內看，新疆社會大局持續穩定，城鄉居民收入不斷增長，生活方式和消費結構正在加速升級，高質量發展和區域平衡發展的新預期為糧食產業發展激發新的動力，也為自治區在更高層次上保障糧食安全提出了新的目標。

為指導“十四五”時期新疆糧食產業高質量發展，根據國家《“十四五”糧食產業高質量發展規劃》和《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等，自治區發展改革委、糧食和物資儲備局認真謀劃，立足新疆實際，成立組織機構，開展課題研究，深入實地調研，廣泛征求意見，組織專家論證，歷時兩年多，反復修改制定本規劃。

問：“十四五”時期，新疆糧食產業高質量發展方面有什么具體舉措？

答：具體舉措有八個方面：一是調整糧食加工產業結構。統籌發展糧食初加工、精深加工和副產物綜合利用，推動產業向價值鏈中高端躍升，積極引導糧食加工規模化、專業化、精細化發展，豐富綠色、優質、特色、品牌產品供給。

二是優化糧食加工空間布局。沿天山北坡經濟帶、塔額盆地、伊犁河谷等地布局加工產業集聚區和集群，支持各地布局小麥、玉米、飼料加工產業；在伊犁哈薩克自治州、阿克蘇地區布局稻谷加工，發展具有新疆特色的優質富硒稻米產品；支持銷區城市適應消費升級需求，延伸產業鏈，發展糧食精深加工、主食加工業。

三是推動糧食全產業鏈發展。支持企業發展“產購儲加銷”一體化模式，構建從田間到餐桌的全產業鏈。推動糧食企業向上游與新型農業經營主體對接協作，探索開展綠色優質特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工試點；向下游延伸建設物流營銷和服務網絡，著力打造優質糧食供應鏈。鼓勵龍頭企業與產業鏈上下游各類市場主體聯合成立糧食產業聯盟，加快形成“種糧農民種好糧、收儲企業收好糧、加工企業產好糧、人民群眾吃好糧”的新格局。

四是促進產業集聚發展。充分發揮糧食主產區、重要物流節點、特色糧油產區和綜合保稅區優勢，引導糧食企業向各類園區聚集，建成一批集糧油儲存、物流貿易、電子商務、精深加工、科技研發、應急保障功能于一體的現代化糧食產業園區，將園區打造成糧食新興產業集聚區、對外開放先導區和經濟發展帶動區，爭創國家糧食現代物流（產業）示范園區。充分利用資源優勢，向農畜產品、食品產業延伸，形成集精深加工、產品研發、供應鏈金融、物流倉儲等于一體產業鏈體系，形成產業融合集群。

五是發展新疆特色主食產業。支持推進大米、小麥粉、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業化生產、社會化供應和產業化經營，大力發展方便食品、速凍食品。支持各地因地制宜布局主食產業，培育一批主食加工示范企業。

六是大力實施品牌發展戰略。以提高糧油產品質量和效益為核心，以企業為主體，強化政府引導扶持，推進自治區糧油品牌培育，集中力量打造一批市場占有率高、經濟效益好和輻射帶動力強的新疆優勢特色糧油知名品牌。

七是加快培育壯大龍頭企業。加強央地企業合作，帶動新疆糧食產業創新發展、轉型升級。引導疆內糧食行業領軍企業“堅守主業、打造特色”，推進強強聯合、以強帶弱，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化邁進，壯大新疆糧商。鼓勵企業建立優質糧源基地和加工基地，提升生產能力、供應能力和掌控能力，將優質糧油產品銷往內地市場。

八是深入實施優質糧食工程。緊抓打造優質糧食工程升級版的關鍵期，堅持“三鏈協同”和“五優聯動”，以“優質糧食工程”示范縣、重點龍頭骨干企業、糧食產業化聯合體、涉糧服務機構等為實施主體，統籌謀劃、補齊短板、系統推進，通過糧食綠色倉儲提升、品種品質品牌提升、質量追溯提升、機械裝備提升、應急保障能力提升、節約減損健康消費提升，增加綠色生態糧食產品供給，推動新疆糧食產業創新升級，實現高質量發展。

問：提升新疆糧食應急保障能力主要從哪些方面進行謀劃？

答：一是提升糧食應急響應能力，修訂完善《新疆維吾爾自治區糧食應急預案》，構建平時服務、急時保供、戰時應急的糧食供應體系。

二是完善糧食應急保障網絡，建設糧食應急保障骨干網絡，建成烏魯木齊、喀什2個國家級綜合保障基地，建設伊寧縣、克拉瑪依市、福海縣、庫爾勒市、阿克蘇市、和田市6個區域配送中心。

三是構建縱向銜接、橫向支撐的應急保障體系，形成以保障基地、區域配送中心為依托，74個軍糧供應站為保障的“全天候”軍糧供應網絡體系。

四是加強災害易發地區，以及人口密度小的山區，鄉鎮級糧食應急供應網點布局，實現糧食應急供應網點城鄉全覆蓋。

五是整合網點資源，持續加強應急指揮平臺、應急加工、應急倉儲、應急配送網點的基礎設施建設。

問：“十四五”時期，新疆在“數字糧食”建設方面有什么考慮？

答：“十四五”時期，重點推進“數字糧食工程”，優化升級智能化糧庫系統功能，采取多種方式開展信息化操作業務培訓，持續推進信息化系統由“建得好”向“用得好”延伸，提升自治區、地（州、市）、縣（市、區）三級糧食儲備信息化管理水平。建設完善自治區級數據共享平臺，形成自上而下的糧食信息化體系，完善糧食監督檢查功能，實現動態監管；加強市場監管大數據采集、共享和分析應用能力，強化風險監測預警分析，促進與信用監管有效銜接。