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在全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史階段，綠色發(fā)展既是基本要義，也是重要引領。尤其近年來，全球氣候變化挑戰(zhàn)突出，“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略目標的提出，將綠色發(fā)展之路提升到新的高度。今年中央一號文件再次強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，從推進面源污染治理、農(nóng)業(yè)碳匯價值實現(xiàn)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興指導等方面，提出了2022年推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的工作思路和主要舉措。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進入新階段

在歷年的一號文件中，綠色發(fā)展多從“補齊短板”“加強資源保護”的角度提出，今年一號文件首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展放到了“聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展”的議題中，這表明我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展實現(xiàn)了從污染治理到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性轉變。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以“一控兩減三基本”、綠色發(fā)展五大行動為抓手，開展了一大批示范試點建設，穩(wěn)扎穩(wěn)打完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“去污”的基本功鍛造，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)重回綠色本色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展進入產(chǎn)業(yè)帶動的新階段，要繼續(xù)深入推進化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污處理和資源化利用，全面實施秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收行動。大力發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色興農(nóng)新格局。

農(nóng)業(yè)固碳增匯價值將為農(nóng)民增收注入新動能

農(nóng)業(yè)既是重要的溫室氣體排放源，又是一個巨大的碳匯系統(tǒng)。實現(xiàn)“雙碳”目標，農(nóng)業(yè)減排固碳既是重要手段，又大有潛力。今年一號文件提出，研發(fā)應用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術。這不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)領域落實“雙碳”目標的重要擔當。當前，農(nóng)業(yè)固碳增匯的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值尚未得到充分體現(xiàn)，對此，一號文件明確提出，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。通過碳匯這個有形的市場，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)價值進行量化、交易、變現(xiàn)，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)指出了“破題之道”，為農(nóng)民增收注入“源頭活水”。落實探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制這項重要任務，需要從基礎研究做起，完善農(nóng)業(yè)碳排放核算方法學，明確農(nóng)業(yè)固碳增匯核算體系和價值依據(jù)，逐步推進農(nóng)業(yè)納入全國碳市場。

鄉(xiāng)村即將開啟全面生態(tài)振興

今年一號文件提出，出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見。這將是繼《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等之后又一項推進鄉(xiāng)村五大振興的指導文件。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體改善，但距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、建設美麗中國的目標還有不小差距。鄉(xiāng)村生態(tài)振興任務分屬不同部門管理，缺乏有效協(xié)調(diào)機制，各類支持政策、治理主體碎片化、分散化，嚴重制約了鄉(xiāng)村生態(tài)振興治理水平的整體提升。指導意見的出臺，將對鄉(xiāng)村生態(tài)振興目標要求、重點任務等進行明確部署指導，為統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興、構建綠色興農(nóng)大格局注入強勁動力，開啟全面生態(tài)振興的新篇章。

習近平總書記指出，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。這項改革既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。從污染治理逐漸發(fā)展到產(chǎn)業(yè)帶動、減碳增匯，我國鄉(xiāng)村正在成為綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展的實踐者。在綠色發(fā)展的引領下，良好的生態(tài)將進一步為農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收拓展新的來源渠道，成為鄉(xiāng)村振興的強大支撐。

作者：胡鈺

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員