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受干旱等極端天氣、新冠肺炎疫情以及俄烏沖突等復雜國際局勢綜合影響，近期國際糧食市場和價格持續大幅波動，糧食減產和糧價飆升并進。對此，一些產糧大國紛紛調整糧食貿易政策，目前已有20余國禁止糧食或畜肉類出口，其中包括印度、埃及、塞爾維亞、哈薩克斯坦、馬來西亞等國家。

有關國家的出口禁令讓本已危機重重的國際糧食市場再度蒙上一層陰影，在擴大世界糧食缺口的同時，也讓世界糧食貿易格局面臨挑戰。

出口禁令讓世界糧食缺口擴大

聯合國糧農組織數據顯示，今年5月份，全球小麥、谷物以及植物油價格比去年同期分別上漲了56%、30%和45%左右。同時，全球小麥、玉米、大米的庫存消費比卻在明顯下滑。截至5月底，大豆、小麥、玉米的期貨價格自2022年初以來已上漲超29%、50%和30%。

農資與糧食價格飆升，對各國糧食安全已產生很大影響，加之多國禁止農產品出口，這使得國際糧食供應緊張的趨勢進一步加劇。

聯合國糧農組織發布的《2022全球糧食危機報告》顯示，2021年全球有53個國家或地區約1.93億人經歷了糧食危機，或糧食不安全程度進一步惡化，比2020年增加近4000萬人，創歷史新高。

據記者了解，從2021年開始，全球糧食價格已經漲至10年來最高點，當年食品價格指數8月份平均為127.4點，比7月份上升3.9點。

引發世界糧食貿易格局的變動

民以食為天。20余國紛紛禁止糧食出口，不但加劇了糧食供給缺口，進一步助推糧價飆升，也給相關產業鏈供應鏈帶來沖擊。

國務院發展研究中心農村經濟研究部第三研究室主任、研究員伍振軍在接受記者采訪時說，糧食安全是國家安全的基石，缺糧推高食品價格，除了帶來饑餓之外，還會引發通貨膨脹，導致經濟危機，引發社會動蕩。伍振軍認為，世界糧食危機必然會改變世界糧食貿易格局，部分糧食出口國禁止糧食出口之后，原來的糧食買家轉向其他國家搶購糧食，影響到其他國家糧食進口，“原來的糧食供應鏈或中斷，新的糧食供應鏈逐步構建，這必然引發世界糧食貿易格局的變動。”

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平對本報記者表示，禁止糧食出口將給全球糧食市場帶來重大的沖擊，全球糧食市場不確定性和復雜性增加，也給糧價預期帶來極大的影響。在張建平看來，出口禁令，在短期內會給世界糧食貿易格局帶來一些變化，但這種變化到底有多大，還需要進一步觀察。糧食貿易格局是在中長期發展過程中逐漸形成的，調整不是在短期之內就能夠完成，這取決于俄烏沖突延續的時間。

“禁止糧食出口是逆全球化的做法，對全球一體化將會造成負面沖擊。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來對本報記者表示，世界各國紛紛“自保”，撼動了長期以來國際分工的比較優勢理論，在一定程度上會影響全球糧食供應鏈。此外，還可能進一步沖擊生態環境，一些國家為了解決吃飯問題，不得不更多地開發土地、毀林等方式。

應對糧食波動是當務之急

受訪專家認為，導致世界糧食危機有多方面因素，極端天氣、疫情反復、俄烏沖突、單邊主義、美西方的經濟制裁等加劇了全球經濟下滑態勢，也給農業生產造成強烈沖擊。世界各國拿出有效措施來應對糧食危機，乃是當務之急。

聯合國糧農組織和世界糧食計劃署日前發布了關于全球糧食嚴重不安全形勢的早期預警報告稱，地緣政治沖突、極端天氣、新冠肺炎疫情的持續影響，導致許多國家食品和燃料價格飆升，全球農業及糧食體系亦受到沖擊，幾十個國家面臨不穩定狀態，數百萬人陷入貧困和饑餓。

聯合國秘書長古特雷斯日前表示，如果烏克蘭、俄羅斯的糧食和化肥不能重新進入國際市場，那么糧食安全問題就沒有有效的解決方案。他呼吁國際社會采取迅速果斷行動，以應對可能發生的糧食危機。

姜文來認為，世界糧食格局是世界政治板塊影響的結果，采取積極措施，消除人為不利因素尤為重要，各國應采取積極措施破解糧食問題。這次糧食危機，實際上是以美國為首的北約不斷東擴引起的，這個根源不除，世界糧食安全難以實現。美國以及西方國家應徹底放棄“冷戰”思維，走和平發展之路。但目前看不到美國和北約向這方面轉變，因此，世界糧食危機暫時不可能從根上消除，即便采取一些措施，也只能是治標不治本。