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在寶山區羅店鎮四方村的集體建房小區內，有一個看起來不怎么起眼的涼亭，卻是朱宅村民小組村民茶余飯后最喜歡去的地方。在那里，大家可以聚在一起，暢所欲言，聊心事、提建議，從家長里短到村莊建設、小區管理、村級經濟發展……很多村級治理的“麻煩事”就在村民們你一言、我一語中迎刃而解。

不僅僅是朱宅村民小組，四方村其他村民小組也各自有一個“根據地”。2020年以來，四方村每周固定由村民小組組長牽頭開展“村民拉家常”活動，邀請村民們相聚一堂“集中說”，村兩委班子成員“主動聽”，通過搭建這樣一個議事平臺來調動村民參與村務管理的積極性，發揮他們的“主人翁意識”，真正做到“村民提、代表議、會議定、干部做”的村務運行機制，完善鄉村治理。

“村民話家常”

讓村民有機會“敞開說”

四方村共有10個村民小組和1個中心村，現有戶籍村民1380人，外來常住人員1952人。20年前，四方村村集體建房，村民們從宅頭搬進了小區，相比原先的同住宅頭天天見面，獨門獨戶的小區生活讓村民們頗感不適應。2020年，村黨支部立足實際，提議以村民小組為單位，每周開展一次“村民拉家常”活動，由村民小組長牽頭，地點自定，開展形式多樣的議事活動。

“我們選擇在小區的涼亭里開會，那里冬暖夏涼、下雨不愁，春天還會開滿紫藤花，老靈格。”朱宅村的村民朱海民回憶，去年夏天，他提出希望小區里可以有更多休閑娛樂的設施空間，豐富老人和孩子的需求，村民小組組長倪志天很重視，將他的想法反映到村委會。村委會迅速行動，在充分收集民意后，嶄新的小花園和籃球活動場在小區里修繕完成。

“涼亭議事”只是其中一種形式。疫情期間，為了減少聚集，很多村民小組通過線上線下相結合的方式，建群聊天、融合村民興趣愛好，將“村民拉家常”活動延續下來。“村民要說的是事，想明的是理，只用通知文件上傳下達，常常會讓村民難以理解，班子成員也無法知道村民內心真正的需求。”在四方村黨支部書記陶劍力看來，“村民話家常”打開了群眾的“話匣子”，也匯集了鄉村治理的金點子，需要持續不斷推行和優化。

2020年以來，四方村通過“村民拉家常”議事平臺共收集了關于垃圾分類、停車位改造等方面意見建議58條，化解了多起矛盾，信訪數也大大下降，基本實現了“零投訴、零上訪”的目標。

“村民話家常”

將矛盾擺出來“共同議”

拆除違章搭建曾是四方村村域治理中的一塊“硬骨頭”。在拆違工作中，常會出現部分村民“不理解、不配合、不舍得”的情況。四方村村委會通過召開兩委班子成員、村民代表的議事會，共同協商。為了針對每戶村民的不同情況制定個性化解決方案，村委會決定以村民小組為單位，由班子成員和村民組長搭配，主動走進每家每戶，和房主面對面，坐下來耐心溝通，在勸說村民將違章搭建拆除的同時，也主動關心了解他們的其他訴求，同時對拆除有困難的部分居民，發動村民力量，進行幫清幫拆，最終順利完成了各項拆違工作。“當時在協商時我們部分人有意見上沖突，但大家都是為了整個村整體環境秩序的提升，在最終確定方案后，都積極投入到實施的工作中去。”村民組長趙秀珍在回憶起議事會的情形時說道。

此外，針對宅前屋后環境清整、公共綠化維護等村級管理事務的情況，村“兩委”將村規民約修訂問題提上議事會，提議將相關條款按照適度獎懲原則進行修訂，經過反復研討，獎懲分明的修訂版村規民約應運而生，得到村民普遍支持。

四方村的商議制度沒有“一言堂”，村民們都為了全村的建設，建言獻策。3年來，針對村民提出的有關集體經濟、人居環境、家風村風、村務管理等方面的意見和建議，四方村召開由村班子成員、黨員代表、說事村民代表等參加的議事會，發揮集體智慧，集思廣益，共同商討。通過“話家常提出-議事會商議-村民代表會議決議”的一條完整的事務處理鏈條，該村先后形成了一系列村級規約，確定了諸多村級事務解決方案。

整合力量

協力解決村民“急難愁”

對于村民的“煩心事”，村兩委積極回應，及時辦理，小到化解鄰里糾紛，大到停車場改建、健身場所擴建、公共綠化改建、外來流動人員管理，解決了大量村級治理中的“急難雜癥”。

和很多老小區一樣，停車難、停車時間長等問題曾深深困擾著當地的村民。如何高效利用公共空間，增加停車位數量，提升停車效率曾是村民在“村民話家常”中討論最熱烈的話題，也有不少村民提出了改造公共區域的建議。

村委會在得知村民們的難題之后，經“四議兩公開”程序，制定改建規劃，對原先環境臟亂、利用率低的公共區域進行清理改造，先后為兩個集中居住小區建成機動車和電瓶車停車場，總計增加了近400個機動車車位。同時，對部分停車點位進行有序規劃，提升公共空間的利用率，并對有序停車、文明停車、一位一車等方面進行社區通、滾動屏及上門的多樣宣傳，徹底解決了村民“停車難”的問題。

通過“敞開說”“共同議”“協力辦”的方式，四方村在村宅里構建了共商共建共享的“村民拉家常”鄉村治理模式，為村民參與村務管理提供了制度化渠道，充分尊重并保障了村民的根本利益，把群眾的知情權、參與權和管理權落到實處。