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金堂縣認真貫徹落實中央關于加快補齊農產品產地冷鏈設施短板決策部署，以農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣為契機，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強品牌，積極融入全省“10+3”、全市“4+6”現代農業體系，立足“133”現代產業體系發展，聚焦生鮮農產品，著力加快推進農產品產地冷藏保鮮冷鏈設施建設，從源頭上有效解決農產品出村進城“最初一公里”問題。

一、堅持謀篇布局，加快工作推進機制

（一）強化總體布局，聚焦特色產業。金堂縣積極探索“區域雙中心+多節點”建設模式，以高板、趙家為雙中心，形成官倉、轉龍、竹篙等多個節點，圍繞“川果”、“川菜”等特色產業，加快構建“一村一品”和“一村一庫”的現代農業冷鏈物流體系。試點縣項目支持37個新型經營主體（其中，家庭農場22個、合作社8個、村集體經濟組織7個），新建農產品產地冷藏保鮮設施104座（其中，冷藏庫95座、預冷庫2座、氣調庫6座，儲藏通風庫1座），新增靜態庫容量12350噸；購置地磅、水果清洗、分選等配套設施設備10余套。試點縣項目建成后，全縣靜態庫容量增長53%。

（二）強化組織領導，組建工作專班。成立以縣政府主要領導為組長、分管領導為副組長，財政、規劃和自然資源、交通、市場監管、農業農村及國家電網等部門主要負責同志為成員的項目工作領導小組。領導小組明確分工，責任到人，不定期召開領導小組會議，研究并協調解決項目推進中存在的困難和問題。縣農業農村局抽調農經、農機、財務等10名骨干組建試點縣項目工作專班，開展“一站式”服務，采取現場教學、集中培訓和參觀樣板庫等方式開展專業化、全程化、實用化培訓140余場次，發放宣傳資料1000余冊。

（三）強化制度監管，確保有序實施。制定《金堂縣農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣建設補助項目及資金管理辦法》等專項管理制度，建立健全“全過程監管、一體化推進”的監管體系，對項目可研論證、方案編制、建設、驗收及績效評價等環節實行全過程管理，確保項目早建設、早投運、早見效。創新社會誠信與項目管理有機結合，與每位建設主體簽訂綜合信用承諾書，明確項目原則上不予變更，對于無故放棄項目建設、不經審批隨意更改項目建設內容的給予三年內不得享受同類涉農補助項目的懲戒。

二、堅持創新發展，落實要素保障機制

（一）合力破解“用地難”。建立農業農村、規自、項鎮街和業主的四方會商機制，協調解決項目用地問題，鼓勵業主盤活閑置資產和農村閑置宅基地用于項目。金堂榮力農機專業合作社租賃轉龍鎮桂龍社區16組楊坤等農戶閑置宅基地約1000平方米，新建300噸低溫庫；金堂縣淮口光榮油桃專業合作社盤活淮口街道山江村閑置集體資產（原悅來中學），修建200噸高溫庫，既解決了項目用地難題，又拓展了集體經濟收入。

（二）創新破解“資金難”。構建政、企、銀通力合作機制，發揮“農貸通”平臺推廣應用功能，拓寬項目主體融資渠道。遵循“政府引導+市場化運作”模式，創新推出“振興貸”金融產品，該金融產品以財政補貼資金為信用擔保和貸款上限，精簡程序，省去了抵押、擔保等流程，累計發放項目主體“振興貸”貸款8筆700余萬元，為項目業主解決“資金難題”。

（三）支持破解“用電難”。嚴格落實省發改委、農業農村廳等12家部門《關于進一步優化發展環境促進生鮮農產品流通的實施意見》的農業生產用電價格用電優惠政策，農產品產地冷藏保鮮設施執行農業生產用電價格0.5-0.55元/度。多次組織建設主體與供電部門座談，幫助解決電力擴容、變壓器安裝等用電難題。

三、堅持健全利益聯結機制，促進項目提質增效

（一）做實項目聯建，實現共建共享共贏。堅持市場化運作，鼓勵引導項目主體探索“村集體+村集體”、“村集體+合作社”、“合作社+家庭農場”等項目聯建模式。金堂縣官倉街道爪龍溪社區股份經濟合作聯合社和成都金秀果蔬專業合作社在金堂縣官倉街道爪龍溪社區5組聯建1200噸低溫庫，由村集體出地，成都金秀果蔬專業合作社出資，有效解決了村集體經濟組織“資金難”、合作社“用地難”問題。冷藏庫建成后由成都金秀果蔬專業合作社運營，所得收益按比例分配村集體經濟組織，財政補助200萬元形成的資產，平均量化到全體成員。

（二）做優一庫多用，提升冷庫使用率。建立管理臺賬，對縣域內的每個凍庫存放品類、使用季節、是否對外租賃等信息均登記在冊，實行動態管理。鼓勵季節性儲存果蔬的冷庫在閑置期對外租賃，做到冷庫不空閑、不浪費。金堂縣高板鎮惠民家庭農場400噸高溫庫，每年5月-8月儲藏自產的桃、李子等水果，10月至次年5月凍庫閑置期，將凍庫租賃給我縣電商企業金堂縣白云果業，凍庫全年使用率從原來的33%提高到91 %。

（三）培育壯大產業聯合體，推進全產業鏈發展。依托農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，以龍頭企業為引領，聯合農民合作社和家庭農場（專業大戶）等新型經營主體組建產業聯合體，構建產業上下游相互銜接配套的全產業鏈，實現多主體全要素融合發展。四川省省級龍頭企業成都天綠菌業有限公司聯合成都市金堂陽河食用菌專業合作社、金堂縣勇創家庭農場組成產業化聯合體，建有冷庫3300噸，年營業收入3000萬元，聯合體成員農戶戶均收入16000元，輻射帶動農戶420戶。

（四川省農業農村廳供稿）