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加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。這為中國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，提出了新的要求。中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)和增加值規(guī)模都居世界首位。從全球范圍看，要實(shí)現(xiàn)涉及數(shù)億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，至今尚沒(méi)有先例。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一項(xiàng)前所未有的偉大事業(yè)。立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不僅能夠奠定中國(guó)現(xiàn)代化的基石，也將為世界發(fā)展和人類進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。

必然選擇

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基石。對(duì)于我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的比較概念，既是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也是不斷趕超農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行國(guó)家的過(guò)程。其核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、發(fā)展水平和科技含量等達(dá)到世界先進(jìn)水平。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是我國(guó)孜孜追求的重要目標(biāo)。早在1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中就提出了“農(nóng)業(yè)近代化”的任務(wù)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)一直把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。20世紀(jì)50年代，我國(guó)就明確提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)時(shí)人們把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要理解為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化和良種化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在建設(shè)實(shí)踐中逐漸被賦予科技化、商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、融合化、綠色化、智能化等豐富內(nèi)涵。1983年中央一號(hào)文件提出要“走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，2007年黨的十七大提出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，確立了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。2014年中央一號(hào)文件將這一道路進(jìn)行了具體化，明確提出要“走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。2016年中央一號(hào)文件進(jìn)一步將這一道路闡釋為“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。2017年黨的十九大將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出了“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)。2020年黨的十九屆五中全會(huì)提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就，必須立足中國(guó)國(guó)情，走具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這條道路是我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的成果，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。

科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路有其科學(xué)內(nèi)涵，既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律，又要從中國(guó)國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，突出中國(guó)特色，堅(jiān)持中國(guó)道路。

一要把握“大國(guó)小農(nóng)”特征。中國(guó)人多地少，人均耕地面積不足世界平均水平的一半，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主體形態(tài)。目前，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)30畝以上的農(nóng)戶僅占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的5%，其他均屬于世界銀行劃定的“小農(nóng)”范疇。這種小農(nóng)戶將會(huì)長(zhǎng)期存在。將小農(nóng)生產(chǎn)有效引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，走“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。二要把握基本制度特征。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐探索，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，這一制度是黨的農(nóng)村政策的基石，必須堅(jiān)持并不斷豐富完善。三要把握發(fā)展階段特征。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然十分突出。特別是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。深刻把握基本國(guó)情特征，我國(guó)必須堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

圖片

中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持中國(guó)道路，探索符合自身實(shí)際的推進(jìn)戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是多目標(biāo)協(xié)調(diào)。中國(guó)擁有14億多人口，糧食消費(fèi)量巨大，確保糧食安全始終是“國(guó)之大者”，也是全面推進(jìn)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的底線要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，又要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是多主體協(xié)同。既要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，更好發(fā)揮政府作用，又要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，還要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使政府、市場(chǎng)和農(nóng)民協(xié)同互補(bǔ)形成發(fā)展合力。三是多路徑并舉。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)向良種化、機(jī)械化、規(guī)模化、融合化、工業(yè)化、社會(huì)化、綠色化、智慧化的方向發(fā)展。四是多模式并存。中國(guó)農(nóng)村地域遼闊，發(fā)展條件和特點(diǎn)千差萬(wàn)別，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、梯次推進(jìn)，探索各具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式，走多元化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

世界意義

由于國(guó)情不同，各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式也不盡相同。目前，世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要有三種典型模式，即以美國(guó)、加拿大等為代表的規(guī)模化農(nóng)業(yè)模式，以日本、荷蘭等為代表的精細(xì)化農(nóng)業(yè)模式，以及以法國(guó)、意大利等為代表的高值特色農(nóng)業(yè)模式。這些模式盡管具有一定借鑒意義，但并不完全適合于中國(guó)。中國(guó)擁有數(shù)億農(nóng)民，“大國(guó)小農(nóng)”是基本國(guó)情，立足自身國(guó)情，探索出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，這本身就是一個(gè)模式和理論創(chuàng)新，有利于豐富和發(fā)展世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論。這一道路還將為世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家具有重要借鑒意義。

首先，中國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)了世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，為加快世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。按照世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)（WDI）中的數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞均增加值約為5609美元（含農(nóng)林漁業(yè)，2015年美元價(jià)），比1991年增長(zhǎng)了約4.87倍，而同期世界平均增長(zhǎng)約1.80倍，中國(guó)所在的中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)了約3.25倍。這期間，若以世界平均水平為100，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)水平由66.3%提升到139.0%左右；若以中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體為100，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)水平由67.2%提升到92.8%左右。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的快速增長(zhǎng)對(duì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)起到了重要作用。在新發(fā)展階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，將進(jìn)一步大幅提升中國(guó)和世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，由此加快世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

其次，中國(guó)高度重視糧食問(wèn)題，為保障全球糧食安全作出巨大貢獻(xiàn)。早在2013年，中國(guó)就提出“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。到2021年，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，是世界第一大糧食生產(chǎn)國(guó)和第三大糧食出口國(guó)，人均糧食占有量連續(xù)多年超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。按稻谷和小麥計(jì)算的口糧自給率近年均在100%以上，谷物自給率超過(guò)95%，確保了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。中國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近五分之一的人口，為保障全球糧食安全作出巨大貢獻(xiàn)。

還要看到，近年來(lái)，中國(guó)大力推進(jìn)綠色興農(nóng)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排固碳和污染防治，取得了明顯的成效，化肥、農(nóng)藥使用總量和強(qiáng)度持續(xù)下降，而利用率則不斷提升。在中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，將有利于推動(dòng)世界農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，將有利于農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。2020年，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口仍有5億人左右，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量規(guī)模大、所占比重高。加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將意味著提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)率，由此將增進(jìn)中國(guó)農(nóng)民福祉，促進(jìn)世界總體福祉水平的提升。

作者：魏后凱

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員