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在新冠肺炎疫情、俄烏沖突、極端天氣以及糧食貿(mào)易保護(hù)主義等因素的共同影響下，全球糧食安全、貧困以及饑餓的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。近幾個(gè)月來(lái)，全球糧食以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，全球通脹水平也隨之水漲船高，數(shù)千萬(wàn)人因此陷入貧困，并且發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體饑餓與貧困問(wèn)題更加嚴(yán)重。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）日前發(fā)布報(bào)告提出，自2022年3月以來(lái)的3個(gè)月里，由于通貨膨脹率飆升，發(fā)展中國(guó)家的貧困人口增加了7100萬(wàn)人。隨著各國(guó)應(yīng)對(duì)通脹的措施造成利率上升，當(dāng)前存在進(jìn)一步由衰退誘發(fā)貧困的風(fēng)險(xiǎn)。而這將繼續(xù)加劇危機(jī)，同時(shí)加速和加深全球貧困。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署對(duì)全球159個(gè)發(fā)展中國(guó)家的分析顯示，關(guān)鍵商品的價(jià)格飆升已經(jīng)對(duì)最貧困家庭產(chǎn)生了直接和毀滅性的影響，巴爾干半島、里海地區(qū)和撒哈拉以南非洲國(guó)家（特別是薩赫勒地區(qū)）的熱點(diǎn)地區(qū)尤為明顯。

“前所未有的價(jià)格飆升意味著，對(duì)世界各地的許多人來(lái)說(shuō)，他們昨天買得起的食物今天已經(jīng)買不起了?！甭?lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)阿奇姆·施泰納表示，“這場(chǎng)生活成本危機(jī)正以驚人的速度讓數(shù)百萬(wàn)人陷入貧困甚至饑餓，與此同時(shí)，社會(huì)動(dòng)蕩的威脅與日俱增?！?/p>

當(dāng)前的斯里蘭卡就是一個(gè)例子。斯里蘭卡正面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及社會(huì)動(dòng)蕩。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署近日更新的斯里蘭卡糧食安全狀況報(bào)告顯示，該國(guó)每10戶家庭中有3戶正面臨著糧食不安全狀況，涉及人口達(dá)626萬(wàn)人，比6月中旬估算的500萬(wàn)人更多。其中，有65600人面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況。到今年6月，斯里蘭卡的食品通脹率高達(dá)57.4%，急劇上漲的食品價(jià)格削弱了人們獲得充足且有營(yíng)養(yǎng)的食物的能力。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布2022年《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告提出，2021年多達(dá)8.28億人——近10%的全球人口受到饑餓影響，這一數(shù)字較2020年多出了4600萬(wàn)人。具體而言，2021年，全球約有23億人面臨中度或重度糧食不安全狀況，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)共增加了3.5億人。全球近9.24億人面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況。

從目前的情況看，全球糧食安全正面臨著產(chǎn)出供應(yīng)與貿(mào)易流通兩方面的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出，俄烏沖突減少了全球糧食市場(chǎng)的供應(yīng)量。俄羅斯和烏克蘭是農(nóng)產(chǎn)品尤其是谷物和化肥的兩個(gè)主要供應(yīng)國(guó)。與俄烏沖突相關(guān)的供應(yīng)中斷尤其可能發(fā)生在谷物和植物油上。2020年，俄羅斯和烏克蘭約占全球硬粒小麥、棉質(zhì)蛋白和小麥出口的30%，玉米出口的15%，大麥和其他谷物出口的四分之一。烏克蘭也是世界上最大的植物油出口國(guó)，與俄羅斯一起供應(yīng)了全球一半的市場(chǎng)。與此同時(shí)，俄羅斯還提供了全球五分之一以上的食糖。總的來(lái)說(shuō)，這些農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)非常集中，如此高度的集中度限制了短期內(nèi)替代其他生產(chǎn)者的范圍，使這些產(chǎn)品特別容易受到?jīng)_擊。

另外，中國(guó)銀行研究院分析稱，全球糧食貿(mào)易量在2020年至2021年達(dá)到歷史新高，隨后不斷下降。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2022年至2023年度世界谷物貿(mào)易量為4.63億噸，同比下降2.6%，其中，粗糧與小麥貿(mào)易將出現(xiàn)較大收縮。與此同時(shí)，全球谷物價(jià)格不斷突破新高，2022年5月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)達(dá)到169.7點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高，環(huán)比增長(zhǎng)3.7點(diǎn)，同比增長(zhǎng)36.7點(diǎn)。谷物價(jià)格上漲帶動(dòng)飼料成本增加，使肉類產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，包括糧食肉類等在內(nèi)的全球食品價(jià)格指數(shù)短時(shí)間內(nèi)難以出現(xiàn)大幅回調(diào)，導(dǎo)致全球食品貿(mào)易成本居高不下。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，6月糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)為154.2點(diǎn)，環(huán)比下跌2.3%，為連續(xù)第3個(gè)月回落。而該指數(shù)6月下行的主要原因是谷物、植物油和食糖價(jià)格走低，其中谷物價(jià)格指數(shù)環(huán)比下跌4.1%，小麥、粗糧、玉米價(jià)格環(huán)比分別下跌5.7%、4.1%和3.5%。糧食以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌兄诰徑馊蚴称吠?。這對(duì)因糧食和食品價(jià)格高昂而飽受貧困與饑餓的人群而言或?qū)⑹莻€(gè)好消息。不過(guò)，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（WFP）執(zhí)行主任比斯利依然對(duì)全球糧食價(jià)格高漲表示了擔(dān)憂，他認(rèn)為俄烏沖突等因素導(dǎo)致糧食價(jià)格高漲或許會(huì)成為以6個(gè)月乃至數(shù)年為單位的問(wèn)題。

為應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題，世界銀行早在今年5月就宣布了一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，將在未來(lái)15個(gè)月內(nèi)投入300億美元支持農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)保護(hù)、水利灌溉等領(lǐng)域的現(xiàn)有項(xiàng)目及新項(xiàng)目。其中包括支持生產(chǎn)和生產(chǎn)者；促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，建立國(guó)際共識(shí)，做出國(guó)際承諾，避免實(shí)施導(dǎo)致全球糧食價(jià)格上漲的出口限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的進(jìn)口限制；支持弱勢(shì)家庭，擴(kuò)大有針對(duì)性的、關(guān)注營(yíng)養(yǎng)的社會(huì)保護(hù)計(jì)劃；投資可持續(xù)的糧食和營(yíng)養(yǎng)安全，加強(qiáng)糧食系統(tǒng)，使其更能抵御不斷上升的風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易中斷和經(jīng)濟(jì)沖擊的影響等。

“在全球糧食產(chǎn)出和儲(chǔ)備維持高位的當(dāng)下，如何將糧食有效地分配到需求端，是解決全球糧食安全問(wèn)題的關(guān)鍵。各國(guó)應(yīng)在糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸和信息交換等方面加大合作力度，降低交易成本和信息壁壘，保障全球糧食貿(mào)易體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免糧食恐慌情緒發(fā)酵?！敝袊?guó)銀行研究院表示。