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以改革創(chuàng)新“蘇”寫高質(zhì)量發(fā)展答卷

近十年來，我省持續(xù)以改革推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進宏觀經(jīng)濟治理、綠色轉(zhuǎn)型等一系列重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場活力、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、落實惠民共享，為“強富美高”新江蘇建設(shè)提供有力保障。

打通市場壁壘 筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

記者從江蘇省發(fā)展改革委了解到，江蘇圍繞“穩(wěn)”“活”“渡”緊抓改革，不斷完善市場經(jīng)濟體制，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點，取得了一系列積極成效。

“穩(wěn)”營商環(huán)境，夯實市場體系基礎(chǔ)。江蘇不斷深化“放管服”改革，積極助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市位居全國第一方陣；全面放開市場準(zhǔn)入，落實“全國一張清單”管理模式；出臺全國首部促進政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》；取消、下放行政權(quán)力事項1344項，省級行政審批中介服務(wù)事項精簡為14個部門46項，打造“不見面審批”亮麗名片……這些舉措有效打通了市場壁壘，讓各種市場要素高效運轉(zhuǎn)起來。

“活”市場主體，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能。對于國有企業(yè)，江蘇國企改革三年行動臨近收官，截至今年4月底，全省138項改革任務(wù)總體完成率95.6%，走在全國前列；同時積極穩(wěn)妥開展國企混合所有制改革試點，15家試點企業(yè)累計引進戰(zhàn)略投資超過400億元。對于民營企業(yè)，江蘇率先在全國建立省級民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，全方位支持推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年底，全省民營經(jīng)濟增加值達到6.7萬億元，占GDP比重的57.3%。“2021中國民營企業(yè)500強”江蘇上榜企業(yè)數(shù)92家，位居全國第二。

“渡”疫情難關(guān)，堅定企業(yè)前進信心。面對疫情考驗，江蘇及時出臺“蘇政50條”“蘇政辦22條”等一系列助企紓困政策，從加大稅費減免、信貸支持等方面推出一攬子惠企舉措。據(jù)了解，今年1至5月，江蘇減免失業(yè)保險、工傷保險保費共惠及企業(yè)約163萬戶，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗資金惠及企業(yè)42.55萬戶。

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展 加速綠色轉(zhuǎn)型

圍繞平衡發(fā)展抓改革，推動構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域，江蘇的改革步伐穩(wěn)健協(xié)調(diào)：加速長三角區(qū)域一體化發(fā)展，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個國家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》獲得國務(wù)院批復(fù)實施；深化南北結(jié)對幫扶合作，高質(zhì)量推進南北共建園區(qū)建設(shè)，支持宿遷開展“四化”同步集成改革……公開數(shù)據(jù)顯示，2021年蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重提升到47.3%；2021年江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率達到73.9%，高于全國平均水平近10個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16：1，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小的省份之一。

在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，江蘇的改革步伐明顯加快。江蘇出臺了推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見，重點在能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等6個領(lǐng)域和科技、能源保障、減污降碳協(xié)同增效等13個關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進實施。為推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，江蘇加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，積極組織海上風(fēng)電資源競爭性配置，加快推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，有序推進生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，擘畫“美麗江蘇”綠色高質(zhì)量發(fā)展畫卷。

創(chuàng)新公共服務(wù) 落實惠民共享

讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。江蘇扎實推進基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新，在全國率先出臺省級基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，全省基層功能配置標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)度達90%以上。“幼有所育”“學(xué)有所教”“勞有所得”……江蘇積極制定出臺13個領(lǐng)域31類90個服務(wù)項目的省級基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各級政府保障基本民生的“責(zé)任清單”、人民群眾享受基本公共服務(wù)的“權(quán)利清單”。開展推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平行動、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容行動，推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)

多措并舉，富民增收。江蘇出臺了《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，圍繞推進創(chuàng)業(yè)富民、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、促進農(nóng)村居民增收致富、實施重點群體激勵政策、提升基本公共服務(wù)惠民水平、加強富民增收工作實施保障等方面提出33條具體舉措。同時，按年度推進收入分配重點工作，進一步夯實收入分配制度改革基礎(chǔ)，激發(fā)重點群體增收活力，城鄉(xiāng)居民收入亮出增長“成績單”——2021年江蘇全體居民人均可支配收入達到47498元，比全國平均水平高出35.2%。

“唯有繼續(xù)深化改革、攻堅克難，才能引領(lǐng)推動全省高質(zhì)量發(fā)展。”省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，江蘇將繼續(xù)深化推進經(jīng)濟體制改革，全面落實完善社會主義市場經(jīng)濟體制實施意見，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

江南時報記者： 姬傳濤