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原標(biāo)題：深入推進(jìn)供給側(cè)改革　更好滿足需求端變化——評《我國糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究》

習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題，他強(qiáng)調(diào)指出：“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)。

　　改革開放以來，我國的糧食產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就。糧食總產(chǎn)量從3億噸增長到6.8億多噸，特別是全國人均糧食占有量從1978年的317公斤，增加到2021年的483公斤，增加了52％以上。這為確保我國糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　然而，隨著我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)性快速增長，在糧食消費(fèi)需求方面，不斷提出了新的更高要求。這突出表現(xiàn)在：對一些糧食品種，主要是口糧的質(zhì)量提出了更高的要求，而對另一些糧食品種，主要是飼料糧的數(shù)量提出了更高的要求。與此同時(shí)，在糧食生產(chǎn)方面，我國也面臨著一系列重要挑戰(zhàn)，包括日益突出的土地資源和水資源壓力，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境硬約束明顯增強(qiáng)；勞動(dòng)成本、土地成本和物質(zhì)投入成本不斷上漲，種糧收益不高；糧食流通和加工環(huán)節(jié)也仍然存在著效率不高的問題等。同時(shí)，國際糧食市場也出現(xiàn)了一些錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。

　　在這樣的背景下，面向未來，我國糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分艱巨，需要更加深入扎實(shí)推進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)，糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為何改？改什么？如何改？具體路徑有哪些？這些問題需要從全面深化改革的宏觀背景出發(fā)，立足實(shí)際、著眼未來，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　韓一軍和趙霞等學(xué)者合作出版的學(xué)術(shù)專著《我國糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究》，系統(tǒng)性地回答了上述問題。本書以糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑為核心，從糧食生產(chǎn)資源利用效率、糧食生產(chǎn)布局、糧食價(jià)格形成機(jī)制、糧食流通體系、糧食科技與裝備支撐、土地和金融等相關(guān)制度安排、糧食產(chǎn)業(yè)政策體系7個(gè)方面切入，深入探討了我國糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑，明確了我國糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，分析了新形勢下影響我國糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要因素，提出了全面推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議。

　　本書充分運(yùn)用了大量國家宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和作者團(tuán)隊(duì)的微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，具體分析了糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通、科技與裝備、相關(guān)政策保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，對于我國系統(tǒng)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升糧食生產(chǎn)資源利用效率，優(yōu)化主要糧食品種生產(chǎn)布局，改進(jìn)糧食價(jià)格支持政策，提高糧食流通效率等政策制定和實(shí)踐工作具有重要參考價(jià)值。當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，新冠肺炎疫情和地緣沖突疊加交織，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨外部環(huán)境復(fù)雜性和不確定性明顯增加的背景下，本書對糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑的系統(tǒng)性研究，對于新形勢下保障我國糧食安全具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　本書提出的構(gòu)建新型糧食產(chǎn)業(yè)政策體系的各項(xiàng)建議，充分體現(xiàn)了“必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”思想。本書提出的主要建議包括：聚焦三大目標(biāo)，即穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量水平，加快提高糧食質(zhì)量；大幅度提高生產(chǎn)要素效率，緩解水土等資源壓力；增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)競爭力，管控國外沖擊，穩(wěn)步提高種糧收益。要加大政策創(chuàng)新力度、優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)支持政策，提高科研支持力度、加快培育新型主體，進(jìn)行糧食儲(chǔ)備機(jī)制改革、建立多層次糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)競爭力、加強(qiáng)品牌建設(shè)支持力度。積極利用海外市場、多元化布局進(jìn)口來源地，綜合運(yùn)用價(jià)格支持、直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生態(tài)與結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、科研投入、保險(xiǎn)支持、品牌培育、關(guān)稅保護(hù)等多種政策工具，形成了一個(gè)完整的新型糧食產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　總之，本書的突出特點(diǎn)在于對糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了全面、綜合、系統(tǒng)研究，提出了構(gòu)建我國新型糧食產(chǎn)業(yè)政策體系的基本思路和對策建議。該書對于我國下一步深化糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)由“保數(shù)量”向“提品質(zhì)”“增效益”跨越，具有重要啟示和參考價(jià)值。