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隨著農業從業人口老齡化、農村轉移人口市民化的步伐加快，農戶將承包土地交由村級集體經濟組織經營管理，降低流轉風險的愿望逐漸強烈。發展適度規模經營，促進小農戶與現代農業有機銜接，實現村集體和農民收入“雙增”將是發展趨勢。安徽省蚌埠市正在試水推進的“一村一塊田”圍繞土地做文章，試圖解放生產力。近日，記者來到這里進行探訪。

并田升級催生新活力

“過去20畝地被分成6塊，現在并成了一大塊，我把我家的地全部托管給了村合作社，既省心還不耽誤外出掙錢?！?021年，蚌埠市懷遠縣徐圩鄉梨園村“兩委”盤算著把全村的土地集中托管發展訂單農業，村民尚元召第一個響應。

徐圩鄉是“一戶一塊田”的發源地，目前全鄉67.9％的土地完成了“一戶一塊田”改革。“一戶一塊田”改革后產生了大塊田，為土地規模流轉提供了更多便利。

徐圩鄉殷尚村村民方振星說：“以前20畝地都是東一塊西一塊的零碎地，農藥化肥種子撒不均勻，中間撒太多，兩邊撒不到。現在肥料均勻，種子均勻，畝產最少增加300斤?！?/p>

2014年4月，殷尚村兩個村民組79戶農戶自發自愿，提出互換并地訴求。縣委、縣政府積極支持，以這兩個村民組為試點，拉開了探索“小田并大田”試點工作的序幕?！耙粦粢粔K田”的耕種模式改革，破解了農戶承包耕地“碎片化”的難題，既方便了農戶經營管理、減少了土地糾紛，又提高了機械化作業效率、降低了農業生產成本。但“大農小戶”分散經營的現狀沒有改觀，集體經濟組織“統”的功能沒有很好釋放。從2021年開始，為了讓土地發揮整合后的潛力，政府又在并田基礎上推進“一村一塊田”。由村“兩委”成立股份合作社，把農民的土地全部流轉過來，與農機合作社開展合作，發展訂單農業。

“以前我家有15畝地，并地后耕地面積增加到了17畝，過去一畝地產量800斤至900斤，今年畝產達到了1400斤。種子、化肥、農藥投入減少了，收益增加了，我是非常愿意的。”徐圩鄉鈔湖村村民趙廣平高興地說，“我還積極動員村里的其他人參與托管。”

“我們年紀大了干不動了，村集體幫我們實施‘一村一塊田’土地托管帶來的好處太多了。”梨園村70歲老黨員尚殿池說，土地托管后，大田生產帶來的規?；蟠蠼档土松a成本，每畝地節省化肥及人工費60元。化肥、種子、飛防都統一，既高效又解放勞動力。

“‘一戶一塊田’和‘一村一塊田’的改革和產業化發展是有機結合的，梨園村和殷尚村過去是貧困村，這也是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的具體措施?！毙燠奏l人大主席劉殿飛說。

“一個村整合成一塊田，通過與農機專業合作社合作，發展訂單農業，目前已經建成2萬畝訂單玉米種植基地，下一步預計種植面積達到3萬至5萬畝?！崩鎴@村黨支部書記尚元進告訴記者，從2014年的“一戶一塊田”到現在的大田，今年村股份經濟合作社托管了4000畝土地，種植“金北209”玉米開展訂單式農業，委托給盛世興農農機專業合作社進行全程田間服務管理，訂單價格每公斤高于市場價0.07元到0.1元。

“與村‘兩委’合作種糧后，有了規模化土地，我們種糧闖市場的能力也大大提升。很多食品加工企業就需要找我們這樣的規模成本的土地作為原材料基地。”盛世興農農機專業合作社負責人尚躍，與徐圩鄉建立了長期合作關系。他說，以前合作社只接大戶的訂單，小農戶三五畝地，跑一趟還不夠油錢?，F在一家一戶都把地塊連起來，農機下得去，統一耕種收，效率高了，成本就低了。他的合作社各種大型農機從30多臺（套）發展到150臺（套），服務面積超過10萬畝。

尚元進告訴記者，在“一戶一塊田”改革的基礎上，去年村股份經濟合作社試點托管300畝土地種植紅纓子高粱，委托給盛世興農農機專業合作社進行全程田間服務管理，300畝地共降低各項成本1.89萬元，銷售額達58萬元，去掉成本和給群眾的分紅，村集體經濟純收入近20萬元。今年，梨園村股份經濟合作社以每畝800元的價格，將全村5400畝土地集中托管種植訂單玉米，打造“一村一塊田”。“訂單價格每公斤高于市場價0.15元，秋收的時候盈利還要給群眾分紅?！鄙性M說，村里還給村民購買了農業保險，解除了大家的后顧之憂。同樣的土地，“一塊田改革”催生新活力：僅徐圩鄉今年已經建成2萬畝訂單玉米種植基地、2萬畝品牌糯稻種植基地，秋季還計劃建設10萬畝優質小麥種植基地……規模經營有力提升農業產業競爭力。

改革且行且試且完善

看到懷遠縣的幾個鄉鎮用“一塊田改革”盤活了土地與資源，固鎮縣也積極行動起來。固鎮縣王莊鎮大蔣村黨支部書記蔣友介紹，今年6月，他們率先在后橋村民組開展了改革試點工作，組里有900多畝地，參與土地流轉面積達到705畝。大蔣村村委會和農戶簽訂協議，保證農戶每畝保底收益不低于800元，村集體和托管方在每年收獲結束結算時超出800元/畝利潤部分，雙方按照各自50％比例進行分紅。村集體的50％分紅，其中20％屬于土地管理人員，15％作為村集體經濟組織收入，15％則分給農戶。

大蔣村村民喬文海說：“以前有7畝地自己種，現在將土地交給村里實施‘一塊田改革’，最后統一托管出去不用操心了，我還能出去打打零工，又多了一份收入?！?/p>

“有農戶自己已經買了種子、化肥、農藥，只有等下季再參與托管了。”大蔣村駐村工作隊隊員張恒寬說，為推進村民組土地托管改革試點工作，駐村工作隊也做了很多工作。工作隊和村“兩委”相互配合，每家每戶進行宣傳摸底調查，開展動員工作，最終農戶參與度達到90％，接下來，將進一步擴大“一塊田改革”，增加土地托管面積。

王漢是固鎮縣有名的種糧大戶，2011年他返鄉創業，創辦紅彤彤農業專業合作社并擔任負責人。王漢告訴記者，如今流轉、托管耕地2.1萬余畝，服務農戶數量超過1000戶，年產優質專用小麥、玉米3000多萬斤，年產值達4000萬元以上。

“‘一塊田改革’是實施大托管的基礎。合作社、村‘兩委’、農民建立三方利益聯結共同體，大家齊心協力把地種好，合作社進入良性運轉軌道，糧食產量就得到了保障?！蓖鯘h說，合作社積極探索農業生產全程托管模式，聯合安徽明天農業科技有限公司、固鎮縣金橋糧油貿易有限公司、固鎮縣天澤農機專業合作社等多家涉農經營服務主體，結成利益共同體，解決農業生產買、種、管、賣各環節面臨的實際困難和問題，實現農場、合作主體、托管農戶三方共贏。

“建立利益聯結共同體后，開展規?；?、集約化種植，品種統一、品質統一、產量穩定，做品牌糧食，更能形成品牌優勢。”王漢說。

在固鎮縣，“一村一塊田”的改革才剛剛啟動。與懷遠縣有所不同的是，由于沒有實施“一戶一塊田”的基礎，整地的進展比較緩慢?！爸岸际歉N糧大戶進行合作，現在是和村委會合作，這將是一個發展的方向?！蓖鯘h說。隨著土地地租的增長，流轉土地成本也越來越高。但是與村集體合作模式，農場、合作主體、托管農戶三方形成利益共同體，有了村集體的保障，還有保險的兜底，能夠持續下去?！叭嚼婀餐w的利益分配機制并不是固定的，糧食價格等因素的變化，利益的分配也是可協調和可靈活變化的。”固鎮縣農業農村局副局長劉學東說。

“改革的前提是要充分尊重農民和村集體的意愿，因地制宜，穩慎推進，不搞齊步走、一刀切，由點及面。”蚌埠市農業農村局局長李勇說，“從‘一戶一塊田’到‘一村一塊田’，最終的目的都是為了推進土地資源相對集中，以規模化生產進一步激活生產力。”

作者：韓湞湞 楊丹丹?