嵊州市農業農村局 2022-10-08 10:27
以農民增收促進共同富裕“六大行動”為抓手,突出“擴中提低”,不斷增加農民家庭經營性、工資性、財產性和轉移性收入。
1.深化創業促富行動,提升農民經營性收入。包括打造“品質農業”促增收、豐富“鄉村業態”促增收、培育“電商經濟”促增收3條舉措。如甘霖鎮施家岙-蒼巖村宅基地退出利用項目,依托著名旅游地越劇小鎮的經濟帶動效應,一邊引導施家岙和蒼巖兩個老村村民自愿有償退出,保留部分老房再利用作越劇風情博物館、展覽館、越劇演出場所、古建筑保護、公共設施等用途。一邊將新區集中建在越劇小鎮周邊,建筑風格與越劇小鎮融為一體,培育民宿、農家樂、農產品展銷、戲曲等多種業態,形成“以地促商、以商促富”的區塊效應。施家岙村新村的農房已經基本建成,部分農戶開始經營創業,主要業態是特色美食、住宿和副食品銷售。2021年施家岙村集體經濟總收入同比增長83%,蒼巖村集體經濟總收入同比增長49.7%,通過土地征收和鄉村旅游帶動兩村低收入農戶實現增收90戶。
2.深化就業促富行動,提升農民工資性收入。包括拓寬“就業渠道”促增收、擴大“來料加工”促增收、開發“公益性崗位”促增收3條舉措。特別是來料加工促增收,正在探索“村婦聯+經紀人+農戶”的來料加工模式,推動農村婦女勞動力轉移、促進農戶增收。 2022年,全市計劃培育來料加工點 200 個以上,培育經紀人 150 人以上。比較典型的如崇仁鎮支濱村來料加工點,采用分散加工和集中加工并行的模式,加工隊伍日益增大,目前該加工點年加工額已達到500萬元以上。同時,加工點秉持低收入農戶優先原則,雇傭村內3名低收入農戶作為常年聯結對象,通過分散加工每人每年可增收8000元左右。黃澤鎮唐溪草廬民宿依托水庫、山林等自然環境發展鄉村旅游經濟,雇傭當地7名低收入農戶從事餐飲、養殖、住宿等服務工作,人均每年可增收1萬元以上。
3.深化改革促富行動,擴大農民財產性收入。包括深化“農村產權改革”促增收、探索“農村固定資產增值”促增收2條舉措。今年的重點項目“一庭園三基地”,抓住全國農村宅基地制度改革試點契機,通過有償退出、統籌規劃、整合利用閑置農村宅基地和農房,引入鄉賢、工商資本,植入城市文明,激發鄉村生態效益、經濟效益和社會效益,實現綠水青山與金山銀山有效轉化,農民增收與集體經濟發展并駕齊驅。目前在打造的石璜鎮白雁坑油羅山自然村項目,通過鄉賢丁列明引進浙江貝達藥業股份有限公司進行投資建設,總投資達1.5億元,自愿有償退出農戶30戶,房屋74幢,占地面積3734平方米。宅基地由村集體統一有償收回,農戶原有農房不動產證或集體土地使用證注銷,整體出租給投資主體開發農文旅項目。不僅為村集體經濟提供了增長點,民宿農家樂經濟的發展還能夠帶動整個村的農戶增收致富,其中該項目涉及到2戶低收入農戶宅基地有償退出,并能為11戶低收入農戶提供新區建設用工、農產品銷售增收機會。
4.深化品牌促富行動,延伸特色產業帶富效應。包括做強“嵊州小吃”品牌促增收、打造“區域品牌”促增收、打響“越鄉嫂”金名片促增收3條舉措。做大做強“嵊州小吃”品牌,推進冷鏈小吃發展,助推解決低收入農戶在家勞動增收。在今年的農民培訓計劃中,加強有勞動能力的低收入農戶“小籠包”的制作技能培訓,依托“嵊州小吃”商戶發展冷鏈統購統銷,增強低收入農戶增收致富的能力。在模式成功的基礎上,適當發展茶葉、香榧、桃形李等低收入農戶農產品種植統購統銷服務。嵊州市知名農業品牌三碗米業通過大戶對農田統租統購,僅八鄭村帶動低收入農戶23人,人均年增收1000元以上。
5.深化服務促富行動,構建共富共享體系。包括完善“社會化服務體系”促增收、強化“農民減負”促增收2條舉措。社會化服務主要是培育家庭農場,農民合作社、農合聯等新型農業經營主體,支持他們在種子種苗,技術、農機,銷售等各環形對小農戶開展社會化服務,實現小農戶 和現代農業發展有機銜接,提升小農戶生產效益。較為典型的是普惠蔬菜聯合社成為低收入農戶幫促基地,通過會員社對低收入農戶進行蔬菜種植收購、土地流轉、農資捐贈、勞務用工等措施,與28戶低收入農戶建立了較為穩定的利益聯結機制,年帶動低收入農戶增收達31萬元以上。
6.深化兜底保障促富行動,擴大農民轉移性收入。包括開展“低收入農戶數字化幫促”促增收、健全“社會救助體系”促增收2條舉措。當前已經全面應用低收入農戶數字化幫促系統,實現多部門多場景系統數據共享共建,促進了政府幫促精準化、社會幫促平臺化、幫促工作清單化。數字化系統了集成各部門政策,動態跟蹤低收入農戶生產生活現狀,實時掌握各部門政策幫促成效和社會幫促成效,實現低收入農戶干部結對幫促率100%、幫促知曉率100%、幫促干部知情率100%。繼續開展低收入農戶健康保險,在去年基礎上提高低收入農戶保障范圍,實現了0賠付起付線,參保覆蓋率達到100%,賠付率達到 90%以上。今年我市低收入農戶低保標準從890元/年提高到了1050元/年,低保邊緣戶認定標準從低保標準的1.5倍擴大到了2倍。
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