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糧食和物資儲備安全事關國運民生，是國家安全的重要基礎。

黨中央、國務院高度重視安全問題，尤其是糧食安全，始終把解決好人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。為此，山西省出臺并實施了《山西省“十四五”糧食和物資儲備行業發展規劃》，全面落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略，緊密結合山西省高質量發展要求，統籌發展和安全，堅決扛穩糧食安全重任，加快糧食產業高質量發展，牢牢把住糧食安全主動權，大力推進糧食生產、儲備和流通能力建設，為構建更高層次的糧食安全保障體系、統一的地方糧食和物資儲備體系提供強有力的支撐。

糧食儲備安全保障水平顯著提高

“四無糧倉”向“四化糧庫”跨越

“《規劃》堅持底線思維、項目帶動、全鏈條協同聯動和創新驅動，實現高站位系統推動、高起點轉型升級、高標準提質增效、高水平綠色發展。”省糧食和物資儲備局副局長李輝介紹，按照有關要求，省糧食和物資儲備局“十四五”規劃編制工作領導組成立，制定編制工作方案，加強統籌協調，細化工作任務。在《規劃》編制過程中，經過調研、座談、研討、論證等多個環節，廣泛征求相關部門及各市意見建議，并與國家和山西省“十四五”規劃相銜接，使《規劃》圍繞中心大局、緊扣時代主題、立足特色優勢，既有前瞻性、引領性、指導性，又有針對性、操作性、實效性。

《規劃》共9章28節，設立12個專欄，以“五大行動、六大工程”重點任務為抓手，突出六大發展目標，形成5大類22項指標。

《規劃》貫徹落實習近平總書記關于糧食和物資儲備工作的重要論述，聚焦儲備核心職能，以深化儲備糧管理體制機制改革為契機，在增強儲備實力上下功夫，切實提升山西省糧食儲備安全保障水平。

“特別是在優化糧食儲備布局和品種結構方面，山西省建立以省級儲備為主的省市縣三級儲備安全保障體系。”省糧食和物資儲備局糧食儲備處處長柴良霞介紹，政府儲備以口糧品種為主，適當兼顧飼料用糧和工業用糧，鼓勵糧食加工企業建立社會責任儲備。健全中央與地方，政府與企業，不同層級、不同性質儲備相結合的協調機制，制定地方糧食儲備分級動用方案，確保地方糧食儲備調得動、用得上。

為了推進儲備糧管理體制機制改革，山西省實行政策性職能和經營性職能完全分離，完善儲備糧輪換機制，建立健全各項管理制度，進一步強化糧食儲備管理，夯實主體責任和監管責任。

“同時，結合糧食生產、流通形勢，以優化布局、調整結構、提升功能為重點，淘汰一批年久失修、老舊落后的倉儲設施，改建、擴建和全面提升一批糧食儲備庫，補充建設一批成品糧儲備庫，健全布局合理、運轉高效、功能齊全、綠色環保的倉儲設施網絡。”省糧食和物資儲備局法規與規劃處處長李忠平表示，山西省持續實施糧食高標準綠色倉儲提升行動，升級改造糧食倉儲設施設備，推廣應用綠色儲糧技術，提升信息化水平，優化庫區整體功能，健全糧食倉儲現代管理體系，提高收儲環節糧食品質保障能力，實現由傳統的“四無糧倉”向“四化糧庫”跨越。

糧食宏觀調控體系進一步健全

提升糧食保供穩市水平

面對山西省糧食總量平衡、結構失衡，產粗吃細，口糧自給率低，品種結構矛盾等現狀，持續加強糧食宏觀調控能力建設顯得尤為重要。

依據《規劃》，山西省不斷提升糧食保供穩市水平。“一方面，我們繼續堅持市場化改革與保護農民利益并重，統籌抓好政策性收購和市場化收購。另一方面，拓寬農民售糧渠道，堅決守住農民‘種糧賣得出’的底線。”柴良霞介紹，為優化為企服務，鼓勵多元市場主體入市收購，山西省出臺了《山西省糧食收購管理辦法》，指導做好企業糧食收購資格備案。同時，創新糧食產銷合作形式，舉辦好糧食產銷銜接會、優質糧油產品推介、招商引資等活動，與糧油主產區建立穩定有效的合作機制，調優山西糧油品種結構，做大山西特色糧油外銷市場，擴大山西省優質糧食的影響力與競爭力。完善糧食統計制度，優化數據采集、分析，實現數據資源互通共享。完善糧食市場監測預警體系，密切關注糧油市場動態，及時發布糧油供求和價格信息，加強糧情監測分析、預調微調和預期管理，提升市場分析研判水平。

李忠平介紹，為構建糧食現代物流體系，山西省按照京津冀、環渤海、“一帶一路”、國家物流樞紐承載城市建設布局和“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，根據山西省糧食的流量和流向，結合山西省地形南北長、東西短的特點，以省會太原為中心，以大同、臨汾、長治為重要節點，布局小麥（面粉）購進、大米購進、食用油購進和玉米銷出4條糧食物流通道。利用區域資源稟賦、區位交通優勢、糧食產業基礎等條件，整合優化存量設施，建設糧食物流產業園區，優化糧食物流設施，提高糧食物流效率。

在增強糧食質量監測能力方面，山西省健全糧食質量安全管控制度，實行收購、儲存、銷售糧食質量和食品安全指標檢驗監測制度，提升企業糧食質量安全檢驗能力，嚴控糧食收購入庫關、儲存管理關和銷售出庫關。修訂完善《山西省糧食質量安全追溯制度》，建立糧食流通質量追溯體系。建立完善“山西好糧油”標準體系和雜糧標準體系。

在強化糧食流通執法監督方面，山西省建立了跨部門協調聯動機制，開展聯合執法檢查，嚴格執行行政執法三項制度。加強地方儲備糧日常監管，完善糧食行業信用體系建設。隨著“雙隨機、一公開”監管常態化，實現“進一次門，查多項事”，最大程度減少了對市場主體的干擾，提高監管效能。

山西省還全面開展糧食節約減損健康消費提升行動，完善糧食產后服務體系，指導和幫助農民實施農戶科學儲糧，減少農戶儲糧損失率，研發推廣應用各環節節糧減損技術。開展世界糧食日、糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周，推進開展愛糧節糧“六進”活動，創建愛糧節糧教育社會實踐基地和糧食科普基地，在全社會營造愛惜糧食、節糧減損的良好輿論氛圍。

特色糧食產業高質量發展

大力發展主食產業化

“十四五”期間，山西省將充分發揮糧食資源優勢，加強供給側結構性改革，圍繞產業融合發展要求，暢通糧食“產購儲加銷”各環節，完善糧食加工體系，創新發展模式，引導糧油加工業合理布局，積極發展特色雜糧產業，大力發展主食產業化，推進產業升級，指導山西省糧食產業有序、健康、綠色、持續發展。

“增強糧食產業核心競爭力，需要從優化糧食種植結構、促進糧食加工轉化、推動產業集聚發展等方面進行統籌規劃發展。”省糧食和物資儲備局糧食產業發展處處長程虹表示，按照《規劃》，一方面，穩定玉米，增加小麥，擴種大豆，晉南地區布局小麥種植基地，晉東南、晉西北布局谷子種植基地，東西兩山及晉西北布局高粱、燕麥、藜麥、紅蕓豆、甜糯玉米等雜糧種植基地。另一方面，圍繞主食糕品、功能食品等產業集群和山西（忻州）雜糧出口平臺建設，布局特色農產品初加工和精深加工特優原料供應基地。還要按照“做強玉米、做精小麥、做大雜糧”的總體目標，以飼料玉米、專用面粉、優質雜糧為重點，支持發展糧食精深加工，促進糧食加工轉化。依托“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿平臺，培育糧食產業強縣，支持和認定龍頭企業。以《山西省省級糧油產業化龍頭企業認定和運行管理辦法》《山西省糧食產業強縣（市、區）認定和管理辦法》為政策依據，積極開展認定工作。同時，推動園區功能鏈入中國雜糧交易網、太原國家糧食交易中心、山西（忻州）雜糧出口平臺等，實現要素集中、功能集成、資源共享。

程虹介紹，在實施糧食品種品質品牌提升行動中，主要從推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以及發展主食糕品產業等方面進行統籌規劃。鼓勵龍頭企業向上下游兩端延伸產業鏈條，優化糧食品種結構，開展規范化種植，著力優化糧食供給，發揮標準引領作用，培育企業標準領跑者，引導糧油加工企業改進工藝設備，提高產品品質。以“山西小米”品牌和“山西主食糕品”品牌為核心，推進品牌培育和整合，打造更多名優品牌。堅持“安全、優質、營養、方便”原則，樹立“山西主食糕品，時尚雜糧美味”理念，以“山西主食糕品”品牌創建為引領，加快推進山西省主食糕品產業發展，努力構建多元化、便利化、多層次的現代主食產業體系。