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10月12日

《南方日報》“非凡十年·廣東答卷”

特別報道

茂名：聚勢興產業 向海開新局

10月12日《南方日報》“非凡十年·廣東答卷”特別報道

全文如下

時間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢的見證。

一張張亮眼的成績單

標注著茂名這十年砥礪前行的刻度

地區生產總值保持全省第7，穩居粵東粵西粵北地區首位；

如期高質量打贏脫貧攻堅戰，與全國人民一道步入全面小康社會；

蟬聯全省《鄉村振興大擂臺》總冠軍，鄉村建設成果更加扎實；

成功申辦省第十七屆運動會，為城市建設發展送來強勁東風；

“四大發展平臺”逐步崛起，成為產業加速發展的主陣地……

這是茂名勇擔時代使命的注腳

更是茂名展現新作為的生動實踐

廣東濱海旅游公路茂名先行段率先建成通車，線路經過水東灣大橋。?茂名日報社全媒體記者?丘立賀 攝

行而不輟，未來可期。加快建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極，是省委賦予茂名的發展定位，也是茂名高質量發展的目標路徑。茂名正錨定“兩個海”發展定位，奮力推動省委、省政府“1+1+9”工作部署落實落細，抓住用好“雙區”和兩個合作區建設重大歷史機遇，全力建設獨具茂名特色的世界級綠色化工和氫能產業集聚帶、彰顯濱海綠城獨特風貌的沿海城市帶、“農文商旅”融合發展的濱海旅游帶。

融灣強帶

瞄準大灣區重點企業招商引資

今年5月，廣藥王老吉廣東荔枝（茂名）產業園正式投產，該基地擁有全國目前唯一能加工荔枝清汁的生產線，填補了國內荔枝加工技術的空白。

廣藥王老吉廣東荔枝（茂名）產業園荔枝清汁生產車間。

包括廣藥集團項目在內，近年來茂名與粵港澳大灣區國資國企合作引進項目50多個，與廣州市國資委攜手共建茂名人才集團，為茂名加速“融灣強帶”注入了強大動能。

“產業協同是‘融灣’的應有之義，也是沿海經濟帶未來競爭力所在。”茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅群表示，茂名將聚焦比較優勢產業，繼續瞄準大灣區重點企業招商引資，全力招引一批延鏈補鏈強鏈的大項目、好項目，加快打造大灣區產業轉移承接地、產業鏈延伸區和產業集群配套基地。

在廣東沿海經濟帶，世界級綠色石化產業集群加速崛起。作為傳統石化產業大市，茂名主動謀求產業轉型升級新路徑，全力推動傳統石化向綠色化工與氫能產業轉型，讓石化產業“老樹發新芽”，讓“南方油城”的名頭更加響亮。

東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（Ⅰ）沖刺投產，茂名綠色化工和氫能產業園已露雛形；廣州工控聯手東華能源啟動丙烯腈產業鏈項目，延長丙烯腈及下游新型材料產業鏈；茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目今年內開工建設……今年1—7月，茂名固定資產投資完成417.73億元，同比增長5.2%，增速在全省排名第四位。

9月29日，茂名11個金融工具支持項目集中開工，總投資逾404億元。茂名日報社全媒體記者 閔燦 攝

重大項目建設是穩投資的“強引擎”、促增長的“壓艙石”。今年8月下旬，茂名掀起一場抓項目促投資“150天大會戰”。

茂名市委副書記、市長王雄飛表示，茂名正落細落實穩經濟一攬子政策措施，推動243項重點項目加快建設、21個重點增資擴產意向項目盡快動工，抓好135家企業技改、40家企業“小升規”、70家企業數字化轉型工作，全力以赴穩增長。

鄉村蝶變

“美麗資源”激活“美麗經濟”

今年荔紅時節，國家荔枝種質資源圃、中國荔枝博覽館、中國荔枝產業大會會址三個“國字號”平臺在茂名建成啟用。

國家荔枝種質資源圃匯集了國內外荔枝種質資源700多份、3500多株。茂名日報社全媒體記者?丘立賀?攝

以荔枝“小切口”推動農業產業“大變化”，茂名探尋出了一條可復制可推廣的鄉村產業振興路徑，進而全產業鏈打造荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李“五棵樹”，羅非魚“一條魚”和預制菜“一桌菜”。

依托生態資源優勢，深入實施“百墟千村振興”計劃，加快發展農產品加工業，精心打造“高涼菜系”品牌，深入拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，讓鄉村兼具“顏值”“價值”。目前，已建成中國美麗休閑鄉村2個，省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮8個、示范點26個。

疍家墟。茂名日報社全媒體記者?張波?攝

在南海之濱，充滿俚族、疍家及漁商文化特色的疍家墟景區今年5月開門迎客。借助獨特的“趁墟”文化，茂名在各縣域推進建設疍家墟、油城墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟5個樣板墟和“一湖一灣一港一城一區一帶”6個示范群，讓鄉村既保留鄉愁韻味，又成為富有文化魅力的特色景區。

廣東濱海旅游公路茂名先行段將茂名沿海景點串珠成鏈，形成一個環灣濱海旅游圈。楊騰飛 攝

今年8月，廣東濱海旅游公路茂名先行段率先建成通車。以先行段為軸線，茂名加快沿線塘霞村等10條特色漁村建設，整合沿線特色景區、優質資源，構建南海博賀濱海旅游度假區，打造中國南方文旅康養度假基地。

民生為本

持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

讓人民過上好日子，是城市發展的目的和動力所在。

近年來，茂名每年一般公共預算支出的80%以上都用于保障和改善民生，堅持每年辦好十件民生實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，就業、教育、醫療、社會保障等水平持續提升。

日前，國家林業和草原局發布公示，茂名市擬批準為國家森林城市（地級）稱號。這是對茂名多年來堅持“大地植綠、心中播綠、全民享綠”實踐成果的充分肯定。2016年，茂名率先在粵西啟動創建國家森林城市。如今，茂名森林覆蓋率達到了55.70%，主城區綠化覆蓋率44.31%，道路綠化率96.63%，人均公園綠地面積18.17平方米。

茂名修復油頁巖工礦遺址形成露天礦生態公園，采礦留下的“傷疤”被碧藍色的好心湖取代。茂名日報社全媒體記者?李康華 攝

文化，是一座城市最深沉的力量。近年來，茂名把弘揚“好心文化”、打造“好心茂名”城市品牌作為內聚人心、外樹形象，塑造城市靈魂的重要抓手，努力提升市民素質和城市品位。

2017年啟動創建全國文明城市和國家衛生城市以來，茂名以“好心茂名”文化引領，突出“我們的城市、我們的茂名”理念，推動居民人人成為創建的參與者、受益者、監督者。2021年1月，茂名被正式命名為“國家衛生城市”，獲評全國文明城市提名城市。

讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感的同時，茂名還致力于建設“好心平安茂名”，讓安全感更有保障。

每天，茂名平均投入社會面的巡防警力1938人次，探索“一村（格）一警”工作機制，形成了具有茂名特色的群防群治新模式。在精細化大巡防守護下，今年以來茂名刑事警情下降12%。

生活在茂名，也越來越舒適。近年來，“好心綠道”貫穿市中心城區，市區空氣質量優良率連續多年排名全省前列，養老、社保等民生事業有力保障，完成“四好農村路”5419公里，全市行政村干凈整潔村達標率、農村公路路面硬化率均達100%，農村集中供水、無害化戶廁、垃圾收運處理體系實現全覆蓋，市區高涼南路等“斷頭路”打通，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

【賡續奮斗】

以高質量黨建引領保障高質量發展

近日，茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅群接受南方日報專訪時表示，茂名始終堅持以高質量黨建引領和保障高質量發展，把黨的領導貫穿到經濟社會各領域、改革發展各環節，切實以黨建引領鄉村振興，以黨建引領提升基層治理效能，不斷推動全市黨建工作與中心工作相互融合、相互促進。

凝心聚力抓黨建帶隊伍

南方日報：實現新時代鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在黨建引領。茂名在強化黨建引領基層治理促鄉村振興方面作了哪些實踐探索？

莊悅群：黨最堅實的力量在基層。茂名堅持大抓基層的鮮明導向，深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃和“頭雁”工程，持之以恒正風肅紀反腐，不斷增強基層黨組織的政治領導力、群眾組織力、社會號召力。

我們積極探索基層黨建與鄉村產業的有機融合，創新實施“黨組織建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、荔農致富在產業鏈上”三鏈模式，在高州成立全省首個“荔枝產業鏈黨委”，統籌基層黨組織與鄉村產業振興資源，發揮黨組織帶領人民群眾大力發展富民興村產業的戰斗堡壘優勢。我們還堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的“紅色引擎”，落實五級書記抓鄉村振興的政治責任，壓實縣委書記“一線總指揮”、鎮村書記“一線施工隊長”責任。大力選拔熟悉“三農”工作的干部進入鎮、村兩級領導班子，投身鄉村振興主戰場。

接下來，茂名將按照省委關于黨建促鄉村振興的工作部署，扎實推進黨建引領基層治理促鄉村振興工作，深化新一輪基層黨建三年行動計劃，選優配強駐村第一書記，支持駐鎮幫鎮扶村隊伍開展工作，推廣建設民主法治議事大廳，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，努力把全市9500多個基層黨組織鍛造得更加堅強有力，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

對標大灣區打造一流營商環境

南方日報：茂名提出要打造大灣區的產業轉移承接地、產業鏈延伸區和產業集群配套基地，請問茂名在營造“軟環境”方面又有何舉措？

莊悅群：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，一個地方打造營商環境，最終目的是要聚企業聚人心。近年來，我們始終保持“趕考”狀態，不斷加強自身建設，市領導率先垂范，聚力提效能、轉作風，帶頭崇尚實干、帶頭講擔當，一級帶著一級干，營造同心同向同力同步干事創業的濃厚氛圍。

我們著力對標一流營商環境標準，深化“放管服”改革和商事制度改革，建立完善與茂名改革發展相適應的體制機制，吸引更多產業、資本、人才等高端要素集聚茂名。

抓住“融灣強帶”機遇，主動加強與大灣區規則、管理、標準等領域的對接，以優化營商環境為抓手，繼續放寬市場準入，推進高水平開放融合發展；注重招商實效，實行“一企一檔”“專人跟蹤”，建立健全責任化、項目化、清單化工作機制，為相關產業鏈上下游企業提供“保姆式”服務。

強化要素保障，做實“凈地出讓”，做到“拿地即開工”；強化服務意識，變“企業往上跑”為“服務往下送”，全力幫助企業解決問題和困難，當好服務企業發展“店小二”，以細化服務“小切口”推動營商環境“大變化”。

【一線案例】

奮力建設世界級綠色化工

和氫能產業集聚區

茂名是依靠產業發展起來的，也必將依靠產業走向未來。

過去十年間，茂名在著力打造世界級石化產業基地的同時，逐漸擺脫“一業獨大”，呈現出“多核驅動”發展之勢。初步形成了石油化工、現代農業、建筑業三大千億級產業，為打造沿海經濟帶上的新增長極奠定了堅實的產業基礎。

東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（I）項目建設現場。茂名日報社全媒體記者?閔燦 攝

融灣強帶，征程再啟。茂名確立了產業強市的鮮明導向，把發展著力點放在實體經濟上，按照“城市定位—功能分區—產業集聚—項目建設”發展邏輯，奮力推進現代產業體系建設，將進一步發揮臨港臨海優勢，重點做好“平臺建設、產業發展、項目帶動”三篇文章，奮力建設世界級綠色化工和氫能產業集聚區。

——抓好向海平臺建設，培育融灣強帶開路先鋒，打造經濟騰飛的強大引擎。

濱海新區、高新區、水東灣新城、臨空經濟區“四大發展平臺”和6個省級產業園，是茂名產業發展的主戰場。在新發展理念引領下，茂名將在規劃、空間、政策、選商、運營、人才等方面系統謀劃，推動工業園區擴能增效。還將重點推動“四大發展平臺”當好向海而興排頭兵、融灣強帶開路先鋒，打造全市高質量發展的重要增長極。

——聚力發展濱海產業，持續強龍頭、補鏈條、聚集群。

海洋是茂名的最大優勢和潛力所在。茂名把發展臨港產業、濱海產業作為主攻方向，構建特色鮮明的現代產業體系。

今年，隨著丙烯腈產業鏈項目啟動、東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（Ⅰ）沖刺投產、茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目穩步推進，茂名綠色化工和氫能產業發展步伐不斷加快。兩三年內，茂名力爭新打造一個綠色化工千億級產業集群。

——狠抓鏈主項目建設，在總量擴大中優化結構，在優化結構中擴大總量。

茂名提出，堅持“增量引入”和“存量培優”兩手抓，既充分發揮現有企業和項目的基礎和潛能，又大力招商引資，積極引進、聚集一批大企業、好項目。

當前，茂名正以“鏈長+鏈主制”深入推進穩鏈補鏈強鏈控鏈，重點聚焦六大優勢產業抓好項目布局。發揮茂名石化、東華能源等“鏈主”企業優勢，精準對接上下游領軍企業、頭部企業，大力引進延鏈強鏈項目，推動產業集群發展“聚變”。

【數讀】

經濟總量邁上新臺階，地區生產總值從2012年的1951.2億元增至2021年的3698.10億元，歷史性突破3500億元大關；

東承西接北聯立體交通網絡加快打造，博賀新港區順利開港，深茂鐵路江茂段通車運行，建成“四橫三縱”的高速路網，高速通車里程從2012年的86公里增至2021年的452公里；

建成6個國家級、18個省級現代農業發展平臺；2021年完成農業總產值1042.75億元，連續兩年超千億元，是廣東首個農業總產值超過1000億元的地級市；

2021年被正式命名為“國家衛生城市”，獲評全國文明城市提名城市；2022年擬批準為國家森林城市（地級）稱號；

打贏脫貧攻堅戰，180個省定貧困村全部達標出列，66040戶15.44萬建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。