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加快探索礦區經濟轉型新路徑

努力建設富裕美麗幸福新彬州

陜西省彬州市獨立工礦區面積461.25平方公里，人口16.3萬人，地處國家重要煤炭基地彬長煤田腹地，煤炭資源豐富，擔負著保障國家能源資源安全的重要職責。自2018年納入資源型地區轉型發展中央預算內投資支持范圍以來，彬州市堅持以人民為中心，大力實施獨立工礦區改造提升工程，礦區生產生活條件得到明顯改善。

一、因地制宜推進居民搬遷安置，助力新型城鎮化建設

統籌居民避險搬遷與新型城鎮化建設，統籌考慮采煤沉陷區人口密度、發展潛力和民眾意愿，因地制宜探索形成了各具特色的避險安置方式，有效改善當地百姓居住條件。一是推動中心村集聚。在人口集中的韓家鎮、豳風街道等中心村，投資2.66億元建成7個避險安置小區，安置群眾1046戶4542人，小區與附近衛生室、便民中心對接，居民5分鐘內即可享受醫療、餐飲等服務。二是促進城鎮化帶動。在鎮政府駐地，投資建設15個集中安置點，周圍學校、醫院、敬老院、便民服務中心等配套齊全，安置搬遷群眾4224戶18164人，推動人口向城鎮集聚。三是鼓勵自愿安置。選擇優質現房小區，采用財政適當補貼的方式，鼓勵沉陷區居民自愿進城購房，安置群眾476戶1528人。

二、大力發展接續替代產業，加快推進產業結構調整

一是加快推進傳統優勢產業集聚發展。立足當地煤炭資源和產業基礎，積極建設工業園區，強化基礎設施配套，推進高端能化、礦山裝備制造等傳統優勢產業加快發展，吸引陜煤、國能等大型集團公司投資興業。二是大力發展文旅產業。借力世界文化遺產品牌，加快建設大佛寺石窟文化景區，侍郎湖景區躋身國家4A級景區。依托景區精心策劃舉辦體育賽事、文藝演出等活動，年帶動旅游綜合收入40億元以上。三是做強做優現代農業。大力發展蘋果、彬州梨等主導農產品，因地制宜發展設施大棚2059座，果蔬年創收入2600萬元。

三、積極實施生態修復治理工程，不斷改善生態環境質量

一是開展礦山環境恢復治理。全面落實“誰破壞、誰治理”，壓實煤礦企業礦山環境治理主體責任，累計籌集資金2.9億元，積極推進礦山地質環境治理恢復與土地復墾，先后實施完成了大佛寺、文家坡煤礦等生態治理工程13個，治理水土流失361平方公里。二是開展礦井廢水整治。積極推廣現代污水收集處理技術，實現煤礦污水處理廠全覆蓋。大力實施礦井水綜合處置項目，累計完成9家煤礦礦井水整治，實現年供中水2400萬噸以上。三是開展礦區揚塵治理。完成清潔能源改造4.24萬戶，實現20蒸噸以下燃煤鍋爐、散亂污企業全部“清零”。營造林32萬畝，森林覆蓋率達40%，年均空氣優良天數達290天以上。

四、多措并舉促進民生改善，不斷提升民眾生活品質

一是強化居民就業幫扶。依托接續替代產業平臺，引導有勞動能力的下崗礦工就近就業，安置就業1萬人以上。二是完善基礎設施和公共服務設施建設。積極推進供水工程建設，改擴建供水管網73公里，保障11萬人飲水安全。新建市政道路4條，修復治理農村道路88公里，改善居民出行條件。投用第二幼兒園及新區小學，新增學位3000余個，加大教育資源供給。開放村級綜合文化服務中心，增加礦區群眾休閑活動空間。三是加大社會保障力度。加大政府財政投入，支持礦區內失地農民參加城鄉居民社會養老保險和居民基本醫療保險，督促煤礦企業按時為礦工繳納城鎮職工社會保險，實現各類人群社會保險應保盡保，扎實織好民生保障網。