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為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，保障食物安全、資源安全和生態(tài)安全，近日，江蘇省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于積極探索化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)定額制使用 持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)常態(tài)化，定額制使用在規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中試點(diǎn)先行并逐步實(shí)現(xiàn)省域農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。與“十三五”期末相比，全省主要農(nóng)作物化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量均下降3%、利用率達(dá)43%，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體使用量下降4%，化肥農(nóng)藥減量增效取得明顯進(jìn)展。

據(jù)了解，“兩制”工作重點(diǎn)任務(wù)包括構(gòu)建化肥農(nóng)藥產(chǎn)品、銷售、購(gòu)買(mǎi)、使用信息全程可追溯體系，經(jīng)銷商、購(gòu)買(mǎi)人、購(gòu)買(mǎi)量、使用人、使用量、使用地點(diǎn)及規(guī)模等上圖入庫(kù)、動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、全方位智慧監(jiān)管；加快推進(jìn)線下銷售規(guī)范化門(mén)店建設(shè)，配備實(shí)名驗(yàn)證電子設(shè)備、自助認(rèn)證操作臺(tái)、無(wú)線小票打印設(shè)備等可追溯銷售終端，加大“店內(nèi)碼”等農(nóng)資產(chǎn)品電子標(biāo)識(shí)應(yīng)用力度，推行刷卡、刷臉等信息化購(gòu)銷方式，打造化肥農(nóng)藥零售新模式。進(jìn)一步強(qiáng)化廠商直購(gòu)、線上云購(gòu)等的實(shí)名制管理。2023年，部分區(qū)域率先推進(jìn)規(guī)范化銷售門(mén)店建設(shè)、實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)；2025年，全省基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)和規(guī)范化銷售門(mén)店運(yùn)營(yíng)管理。

江蘇將分作物制定化肥農(nóng)藥指導(dǎo)性定額使用標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)縣域、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的化肥農(nóng)藥使用總量定額測(cè)算，探索建立以農(nóng)田面積、種植作物確定化肥農(nóng)藥最高購(gòu)買(mǎi)量的監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)遙感和智能決策技術(shù)在作物生產(chǎn)上的應(yīng)用，準(zhǔn)確提取作物空間分布和種植面積，精準(zhǔn)判別作物生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程、營(yíng)養(yǎng)元素豐缺、病蟲(chóng)發(fā)生發(fā)展等動(dòng)態(tài)，完善作物生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)，提高專家系統(tǒng)和作物模型對(duì)肥料、農(nóng)藥使用管理精度，加快發(fā)展基于病蟲(chóng)害識(shí)別、作物營(yíng)養(yǎng)診斷的精準(zhǔn)變量施藥施肥技術(shù)，為化肥農(nóng)藥減量增效提供信息化技術(shù)支持。提高測(cè)土配方施肥數(shù)字化、智能化水平，大力推廣水稻側(cè)深施肥、水肥一體化、種肥同播等技術(shù)，降低化肥用量，提升利用效率。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站，推進(jìn)智能化監(jiān)測(cè)，主要病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。開(kāi)發(fā)應(yīng)用緩控釋肥、生物肥、水溶性肥、多功能肥等綠色高效新型肥料產(chǎn)品，以及生物農(nóng)藥、殺蟲(chóng)燈、性誘劑、生物可降解投入品等農(nóng)作物綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，降低化肥和化學(xué)農(nóng)藥依賴度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，提升耕地基礎(chǔ)地力，減少作物高產(chǎn)對(duì)化肥的依賴。通過(guò)源頭減量控制、過(guò)程逐級(jí)攔截、養(yǎng)分循環(huán)利用、末端生態(tài)修復(fù)等綜合整治措施，控制和減少化肥流失。

《意見(jiàn)》要求，江蘇各地要將“兩制”工作列入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，建立技術(shù)專家組，制定工作方案，強(qiáng)化技術(shù)支撐，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和時(shí)間進(jìn)度。

此外，江蘇將建立“兩制”績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度建設(shè)、實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)、定額制使用、使用強(qiáng)度、利用效率等方面進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)衡量“兩制”工作進(jìn)程和水平，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，激勵(lì)更多主體自覺(jué)參與“兩制”工作。

《意見(jiàn)》自2022年11月26日起施行，有效期5年。