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黨的二十大報告提出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。如何把黨的二十大精神落實在基層創新實踐中？初冬時節，記者走進杭州市上城區南星街道白塔嶺社區進行采訪。

服務今天 享受明天

白塔嶺社區位于杭州老城區。社區內只有一個拆遷小區白塔人家，60歲以上的老年人有823人，80歲以上123人，占比近30%，老齡化程度較高。

早在2020年6月，社區就引入專業化社會力量，創新政府購買服務方式，打造了杭州市首個小區服務驛站，成為黨建引領小區治理的重要抓手。不僅有每天一項小服務、每月一場大服務的為老服務機制，而且每天都有志愿者來值班，與老人聊天，了解老人的需求并反饋給社區，最后由黨建聯建單位提供力所能及的幫助，老年人不出小區就能享受到優質服務。

“盡管社區的養老服務形成了一定基礎，但隨著老齡化加劇，養老服務依然存在嚴重不足。”白塔嶺社區黨委書記李俊坦言，以家庭照顧為基礎的傳統家庭養老模式難以為繼。

2021年3月，具有本土特色的白塔嶺“時間銀行”應運而生。

這種新型的養老模式，一言以蔽之，就是服務今天，享受明天：低齡老年人進行志愿服務存儲時間，等到年滿80周歲，就可以提取兌換服務。

69歲的虞桂英是浙江上虞人，上世紀80年代就到杭州打工，退休后定居在白塔嶺。

“當時，我在建筑工地打零工，家里的小孩照顧不上，經常靠鄰居幫忙。”時至今日，虞桂英心存感恩。“時間銀行”推出不久，虞桂英就注冊登記，為高齡老人送餐。

虞桂英說，送餐小組4人一組，每月輪值一周。送餐的志愿者年齡一般都在六七十歲，送餐對象都是八九十歲高齡的獨居孤寡老人，或是身有殘疾的困難老人。

11月23日中午，記者隨虞桂英一起送餐，敲開了白塔人家7幢2單元一戶的房門。74歲的徐基智是一位退休教師，由于眼睛二級殘疾，視力很弱。

“我平常都是一個人住，身邊也沒個說話的人，志愿者每一次送餐，對我來說就是最好的交流。”徐基智說。

目前，在白塔嶺社區，像虞桂英這樣的志愿者已有70多人。根據各自服務特長，組成了愛心送餐、上門探望、傾聽陪伴、暖心熱線等多個小分隊，為高齡老人提供貼心志愿服務。

贈人玫瑰 手留“余額”

“今天我幫別人，明天別人幫我。”66歲的杭州市“功勛志愿者”、白塔嶺社區的資深志愿者馮愛春說，贈人玫瑰，手留余香，何樂而不為？

如今，在白塔嶺社區，隨著“時間銀行”的誕生，贈人玫瑰，不僅可以手留余香，還能手留“余額”。

南星街道辦事處主任項波說，“時間銀行”只存時間不存錢，時間就像“貨幣”，可以在“銀行”存儲、兌換，獲得的方式就是申請成為養老服務志愿者，為高齡、獨居或者特別需求人群提供志愿服務。

在白塔嶺社區，“時間幣”取名為“善時幣”。翻開社區提供的“時間銀行”手冊，記者看到，有關志愿服務活動“時間幣”獲取的標準一清二楚。

當著大家的面，馮愛春并不在意透露她的“時間幣”余額已經有好幾萬。

“時間銀行”表面上看存的是“時間幣”，但實際上存儲的是鄰里之間的愛心。李俊說，起初還擔心志愿服務能不能長久開展下去，通過這個平臺，拉近了鄰里關系，開啟了鄰里互助新模式，架起了鄰里之間溝通的橋梁。

今年9月，“時間銀行”還在“浙里辦 志愿浙江”上線。依靠上城區委組織部的支持，社區統籌協調黨建聯建機制，拓展“善時幣”兌換渠道，實現線上兌換服務、陪伴等為老服務，線下兌換“公益超市”商品及服務。

走進小區服務驛站，“時間銀行”公益集市十分醒目，集市里有防疫物資、生活用品、服務項目，在“時間銀行”應用場景上也上架了本土化專區，志愿者可以通過積累的“善時幣”隨時進行線上線下的兌換。

目前在白塔嶺社區，加入“時間銀行”計劃的低齡老人志愿者已達76人，服務時長總計3萬多小時，項目累計提供為老服務6300人次。

精準觸達 共治共享

作為一種新型智慧養老模式，“時間銀行”既是一個延期兌付的公益憑證，也是一種帶有空間屬性的信用工具。

“既然是一種信用工具，就會有風險。”南星街道辦事處副主任戴曉清表示，隨著今后高齡老年人越來越多，如何確保公平、保證兌換，不讓“時間幣”貶值，是回避不了的問題。

唯一的辦法就是依靠機制保障。

負責運營“時間銀行”的匯泉為老社會發展中心理事長顏文花認為，眼下的關鍵，是要抓住浙江數字化改革的契機，破解“精準觸達”這個難題，推動老年群體共治共享。

記者注意到，白塔嶺社區在“志愿浙江·時間銀行”上線后，采取的是混合激勵保障模式，一方面是政府部門背書，保障志愿者的合法權益，享受志愿服務期間的人身意外保險以及表彰激勵。另一方面，鼓勵社會信用組織、金融機構、企業單位共同為“時間銀行”的激勵保障體系賦能。

在這樣的保障模式下，白塔嶺社區“時間銀行”的運作模式悄然改變。

最明顯的是，原來的志愿服務都是“以時長論英雄”，現在通過時長數、活躍度、技能值、榮譽值、影響力、威望值等六維評價數據，實現志愿服務精準觸達。

改變了“被動培訓”的現狀，從志愿者被動培訓變為主動學習成長。社區推出的“志愿者成長營”，以“升級游戲”的形式，鼓勵志愿者從“志愿新人”成長為“志愿達人”，大大增強志愿服務的“可玩性”。

激勵機制也從單一變為多元。社區推出“善時金”“霞光分”兩種“貨幣”，鼓勵長期儲存“善時金”，增加個人“養老資產”。

李俊告訴記者，全國現有200多個地區都在探索“時間銀行”。黨的二十大為養老工作指明了方向，作為基層社區，要把兜底保障落到實處，把老有所為與老有所養結合起來，讓志愿者在社區治理中有更多作為，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。（本報記者 黃平）