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近年來， 陜西省咸陽市三原縣以“政府高位推動、五化科學處理、長效制度運營”為重要舉措，常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動，不斷完善人居環(huán)境長效運營管護機制，推動村容村貌華麗蛻變，讓農(nóng)村“顏值”更高、“氣質”更佳、“品質”更優(yōu)，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)提升。

堅持高位推動 凝聚工作合力

三原縣秉持“政府主導、農(nóng)民主體、共建共享”原則，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓追求優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為群眾內在的自覺要求，引導農(nóng)民積極、主動、全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治全過程。

健全工作機制。按照“政府主導、群眾主體、全員參與”思路，以頂層設計、分級包抓、專班負責、黨建引領，逐步發(fā)揮群眾主體作用。成立了以縣委、縣政府主要領導為組長，各鎮(zhèn)辦、相關部門“一把手”為成員的“三堆六亂”整治工作領導小組。明確10名縣級領導牽頭督導10個鎮(zhèn)辦，縣級部門一對一包抓141個行政村。細化任務標準。出臺《集中開展農(nóng)村“三堆六亂”專項整治攻堅行動工作方案》，重點對全縣10個鎮(zhèn)辦141個行政村房前屋后“三堆”和村莊街巷“六亂”進行全面整治，確保達到“十無、三清、三凈、三收”（無柴草堆、無沉積垃圾、無雜物堆放、無建材長期占道堆放、無雜草橫生、無污水橫流、無廢棄桿線、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂擺亂放；清理漂浮物、清理河坡雜草、清理垃圾雜物；綠化帶凈、路面凈、路肩凈）整治標準。樹立“責任捆綁、同獎同罰”的鮮明導向，制定《考核獎懲辦法》，列支1000萬元專項用于農(nóng)村“三堆六亂”整治工作，嚴格按照考核結果兌現(xiàn)獎補資金。并由各鎮(zhèn)辦按照實際情況細化出臺相應獎罰激勵措施，充分調動村組參與整治工作的積極性。全縣動員參與。通過大喇叭、宣傳欄、微信群、電子屏等形式，讓整治“三堆六亂”村莊清潔行動家喻戶曉。將整治行動與黨史學習教育、“我為群眾辦實事”活動結合起來，組織黨員干部帶頭參與，指導各村立足村情實際制定村規(guī)民約，引導群眾自覺遵守，推行門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“三包”責任，與群眾簽訂衛(wèi)生整治承諾書，落實各家各戶的責任義務。

堅持五化處理 做好疏堵文章

三原縣堅持“疏堵結合”，通過對秸稈“五化”處理，按照“田間凈、地頭凈、溝渠凈、路邊凈”標準，一手清存量、一手控增量，清理零散秸稈，鞏固禁燒成果，營造村容整潔、水清渠明的人居環(huán)境。秸稈還田“肥料化”。全縣小麥、玉米年種植面積58.7萬畝，年產(chǎn)生秸稈54.9萬噸，通過深松整地、硬茬播種等方式，有效推動秸稈還田率達到90%以上。綜合利用“飼料化”。按照“還田為主、飼料為輔”的原則，縣財政列支100萬元，分別對玉米青貯飼料化利用每噸補助25元，對群眾購置小麥打捆機在享受農(nóng)機補貼的基礎上再補助40%。回收加工“燃料化”。全縣年產(chǎn)生果樹枝5.3萬噸，通過群眾集中收集、村組加工轉運、企業(yè)回收補助等方式，鼓勵縣內4家生物質初加工及燃料企業(yè)對田間地頭的果樹枝進行粉碎加工，實現(xiàn)“燃料化”利用。能源替代“清潔化”。加快清潔能源改造進度，累計實施“煤改電”“煤改氣”64738戶，群眾正常生活得到有力保障。垃圾清運“市場化”。積極引入市場化運營公司，對村組的街巷道路及時清掃保潔，對群眾房前屋后的生活垃圾定時清理拉運，由各鎮(zhèn)辦加強對運營公司的日常監(jiān)管，企業(yè)運營質量和效率持續(xù)提升。目前，全縣農(nóng)村生活垃圾市場化運營已實現(xiàn)全覆蓋。

堅持制度引領 構建長效機制

三原縣以“四個突出”為切入點，把建立科學、有效、管用長效機制作為打贏打好農(nóng)村整治“三堆六亂”村莊清潔行動的重要保障，全力提高農(nóng)村人居環(huán)境質量。突出網(wǎng)格管理。建立各村黨支部書記、“兩委”干部、村民小組組長、街巷長、中心戶長五級村責任網(wǎng)格和包村領導、包村組長、包村干部三級責任網(wǎng)格的“5+3網(wǎng)格”機制，以“巷長制”“戶長制”日常管理為主，將整治責任細化到街、到巷、到戶，解決“最后一公里”問題，確保整治工作時時有人抓、戶戶有人管。突出制度約束。指導各村立足村情實際制定村規(guī)民約，引導群眾自覺遵守，從根本上杜絕“三堆六亂”問題反彈；積極推行門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“三包”責任，與群眾簽訂衛(wèi)生整治承諾書，落實各家各戶的責任義務。突出示范引領。每月組織一次全縣集中觀摩活動，開展“擂臺競賽”，各鎮(zhèn)辦相互學習借鑒、促進共同提升。同時，把常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動與“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”評選“十星級文明戶”“幸福家庭”“最美庭院”“示范村巷”掛鉤，發(fā)動群眾，讓群眾參與進來，引導群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，以示范戶帶動一條街、帶動一個村、影響一大片。突出常態(tài)監(jiān)督。建立激勵先進、鞭策后進的推進落實機制，將常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動成效納入鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治、人居環(huán)境整治等考核體系，以強有力的考核手段確保整治取得實效。

通過常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動，三原縣實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村層層推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等多部門聯(lián)動，多方共同受益的多贏目標。解決了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、秸稈樹枝哪里去等根本問題，有力地打通了“最后一公里”，形成了“見事早、行動快、工作實、可復制”的人居環(huán)境整治經(jīng)驗做法，為建設和美鄉(xiāng)村打下了堅實基礎。